以创新的思路推进非公党建创先争优
——天长市秦栏镇非公党建工作的调查与思考

夏桂兰,王诗根

(1.中共怀宁县委党校,安徽怀宁246100;2.滁州学院,安徽滁州239000)

以创新的思路推进非公党建创先争优
——天长市秦栏镇非公党建工作的调查与思考

夏桂兰1,王诗根2

(1.中共怀宁县委党校,安徽怀宁246100;2.滁州学院,安徽滁州239000)

非公有制经济组织是党的基层组织建设的重要领域。加强非公党建创先争优活动,对于加强和改进基层党的建设,促进非公有制经济健康发展,坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度,巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础,具有重大的现实意义。本文通过对非公经济较为发达的天长市秦栏镇非公党建工作的调查,总结了经验,指出了问题,提出了收入推进非公党建创先争优活动的对策和建议。

党建;非公经济;非公党建;创先争优

非公有制经济组织是党的基层组织建设的重要领域。加强非公党建工作,推进创先争优活动,对于加强和改进基层党的建设,促进非公有制经济健康发展,坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度,巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础,具有重大的现实意义。近几年来,各地按照科学发展观与构建社会主义和谐社会的要求,以建设活力和谐企业为目标,大力推进非公企业党建工作,走出了一条企业发展与党建工作双赢的新路子。笔者通过对非公经济较为发达的安徽省天长市秦栏镇调查发现,必须以创新的思路和办法抓非公党建工作,推进非公党建创先争优,促进非公经济又好又快发展。

一、秦栏镇加强非公党建工作的经验做法

秦栏镇是“安徽发展个体私营经济第一镇”,现有非公有制企业1600多户,从业人员2.3万人。非公有制经济占全镇经济总量的90%以上。为保证非公有制企业健康、快速发展,他们大力加强企业党建工作,为非公有制经济发展提供了坚强的组织保证。目前,全镇共有党总支12个,党支部44个,党员1582人,其中非公有制经济组织党支部11个,正式党员121人,覆盖了26个私营企业。他们加强非公党建创先争优工作的具体做法是:

(一)多措并举,组建组织

1.在党委成员联系指导中组建党支部。该镇党委成员每人明确2-3个联系帮办点,在联系指导中赢得私营企业信任,让私营企业充分认识到党组织在经济发展中的作用和支持、鼓励、引导私营经济发展的目的,在业主信任的情况下组建党支部。如天富电子集团公司党支部、兴业电子有限公司党支部都是在党委成员连续两年的联系帮扶下组建成功的。天富公司负责人在组建党支部时说:“在民营企业组建党支部,是把党的发展经济的支持力引入公司,变成企业发展的提升力和推动力。”

2.在重点扶持中组建党支部。英发电子有限公司在加快发展过程中曾一度遇到债权债务、用工紧张等困难,秦栏镇党委在得知情况后于2004年3月组建专门工作组,帮助该公司协调处理相关工作,使企业顺利渡过难关,步入良性发展轨道。之后,英发公司董事长主动提出组建党支部。2006年6月,镇党委适时派出指导员到公司组建了党支部。通过四年来的工作实践,现在英发公司中层以上管理人员80%均为党员,他们为企业的发展增添了活力。

3.在激励鼓励中组建党支部。金盾涂料有限公司长期以来热心社会公益事业,深得当地群众赞扬。镇党委在多方调查核实后,号召全镇个体私营企业向金盾学习,发展经济,回报社会。在学习活动中,党委安排党建指导员在金盾公司深入宣传党的政策和宗旨,适时指导金盾公司组建党组织,进一步激发鼓励金盾公司发展成长,金盾党支部由此顺利组建。

4.在指导辅导中组建党支部。为切实加强党对非公企业的领导,促进非公经济健康发展,镇党委通过向企业选派党建工作指导员和辅导员,进一步扩大党的工作覆盖面,增强党的工作影响力,从而全面促进非公有制经济健康发展。通过党建指导员和辅导员的宣传动员、辅导指导,兴业公司、天星公司先后组建了党支部。

5.在日常服务活动中组建党支部。多年来,秦栏镇坚持“服务为了发展,服务就是发展”、“企业办事,政府买单”的发展理念,逐步建立了“投资审批一条龙服务、项目建设全方位服务、企业生产经常性服务”的政府服务体系,促进了经济的发展。在政府服务企业的过程中,党建工作是服务内容之一,新鑫公司党支部、百盛公司党支部便是在政府服务的过程中适时组建的。

(二)突出重点,育好队伍

1.加强企业党支部班子建设。选好配强企业党支部领导班子,逐步减少业主兼任党支部书记的数量,积极实行非业主党支部书记兼任工会主席。加强企业党支部班子成员的教育,加强企业党建工作的考核,结合各企业特点,制定党建工作考核办法,做到党建工作与生产经营同步商议、同步考核。

2.加强党务工作者队伍建设。镇党委积极拓宽渠道,通过“内选、下派、招聘”等途径,选好配强非公有制企业党务工作者队伍。建立党务工作者人才库,注重从退休或即将退休的机关干部特别是有丰富党务工作经验的调研员中物色企业党务工作者。通过举办培训班或以会代训等形式,加强对非公企业党务工作者的培训,提高他们的综合素质和业务能力。

3.加强企业党员队伍建设。认真做好发展党员工作,注重在青年一线技术骨干和优秀经营管理人员中发展党员。目前全镇121名私营企业党员中,有29%是技术能手,32%是管理骨干,17%是劳动模范。充分发挥群团组织的作用,建立群团组织公开推荐入党积极分子制度。切实加强企业流动党员的管理,通过采取网络式、入户式、风筝式等管理形式,实施流出地、流入地党组织双重管理,着力解决企业“隐型”党员和“口袋”党员问题。

(二)创新载体,开展活动

参加正常的组织生活是一个党员最起码的准则要求。为防止企业的党员特别是流动党员找不到“娘家”的现象,秦栏镇党委坚持从实际出发,锐意探索创新,设立了非公企业党员活动中心,并在实践中不断发展,逐步走向成熟。秦栏镇非公企业党员活动中心具有下面几项基本功能:

1.流动党员的接纳地。这是党员服务中心的首要功能。基本思路是从稳定性和包容性出发,确保流入秦栏镇非公企业务工的党员都能就近找到党组织,努力实现从组织接纳、到工作接纳、最后到思想接纳。两年多来,秦栏镇非公企业党员活动中心共接纳76多名流动党员。在落实城乡一体的党员动态管理机制中,这一健全的网络,非常有利于接纳各地进入秦栏务工经商的流动党员。

2.非公企业构建党组织的孵化器。秦栏镇工业园区是省级经济技术开发区、省级民营科技企业示范园区,入园企业达180多家,各家企业务工的流动党员数多少不一。我们在党员管理实践中,按照“相邻、相近”的原则,探索出单独组建、联合组建、挂靠组建以及建立临时党支部等多种组织设置新模式,扩大党建工作的覆盖面。目前,工业园区党总支已有8家企业单独组建了党支部,其他一些没有成立支部的党员大多挂靠在工业园区机关支部参加活动。

3.非公企业党组织和党员共享的资源平台。秦栏镇非公企业党员活动中心通过整合资源,提供有效服务,搭建社会化、开放式的党建平台,组织策划区域性党建活动,以“公转”带“自转”,使活动中心成为秦栏非公企业党组织和广大党员实现服务共享和资源交换的公共平台。活动中心拥有较为乒乓球、羽毛球、象棋、围棋、电脑等完备的活动设施和图书、音像、电视上网等丰富的党员教育资源,是党组织和党员学习活动的重要阵地。我们为全镇非公企业的所有党员均发放了活动中心的《活动证》,他们持证便可到中心免费学习、活动。

4.党组织服务党员的温馨家园。秦栏镇非公企业党员活动中心以主动、开放的姿态,做好关心和服务非公企业党员的各项工作,既是深化市场经济体制改革的客观需要,也是激发党员保持先进性、发挥先锋模范作用的重要举措。中心作为一个开放式的党的工作平台,认真做好党员求助的受理工作,给予全方位的关怀,特别是生活帮困、再就业等,并根据需求创设工作样式和服务项目,使之成为党员的温馨家园。

秦栏镇通过非公企业党员活动中心的建立和运作,在实际工作中实现了“四个转变”:即转变了原来由党组织找党员难和流动党员找组织难的被动局面,转变了原来根据组织隶属关系封闭配置党建资源的局限,转变了只重视教育管理忽视关心服务党员的观念,转变了只注重党内生活不注重联系服务党员的工作方式。活动中心在实践中成为党在基层加强社会建设的有效载体、开发党建资源的集约途径、树立形象的亮丽品牌,受到了安徽省委常委、组织部长段敦厚的充分肯定和专门批示。

(四)有机结合,发挥作用

1.与企业规范化管理相结合。针对秦栏私营企业外向型经济特点,企业管理面临标准化、规范化的升级要求,镇党委要求各企业党支部要成为管理标准化的领头人和促进派。目前11个支部覆盖的26个私营企业,有21个通过ISO国际标准质量认证,有9个企业通过CE认证,13个企业通过UL认证。东华公司党支部在帮助公司做好ISO认证过程中,还发明了“有尘转无尘”的管理规程,深得业主赞赏。

2.与企业产业创新相结合。各企业党支部把企业的产业分析和扩展作为支部的学习和研讨重点,积极为产品的更新换代出谋划策。英发党支部通过认真分析产业结构和秦栏镇的资源优势,及时向董事会建议投资新上液晶电视变压器生产线,得到了公司董事会的认可,公司董事会随即决定上马。为了感谢党支部的正确决策,公司赠送了一套党员电教设备给党支部。2009年,秦栏镇私营企业党支部共帮助企业决策投资新产品6个,新增效益1000万元以上。

3.与企业科技创新相结合。各企业党支部充分利用党员技术骨干的作用,大力开展科技攻关,积极为企业的科技创新发挥作用。兴业支部组建以来,组织带领企业技术人员,先后研制开发3个新产品,改良10多项技术,企业主为此专门组建了企业科研所,并安排专门的科研经费交党支部管理使用。

4.与建设企业文化相结合。各企业党支部在加强自身建设的同时,积极投身企业文化建设,营造了建设学习型企业的氛围。天富集团党支部还开展了为企业出金点子活动。去年一年,党员职工共为企业提出各种合理化建议10条,其中仅两条建议就为企业增加销售收入500多万元,节约开支12万元。

5.与营造团结向上的企业氛围相结合。协调各方关系,发挥桥梁作用,这是秦栏镇党委交给各企业党支部的一项政治任务。充分发挥私营企业党组织在老板与员工之间、员工与员工之间、老板与工会等群团组织之间的桥梁作用,努力造就一个稳定的、团结的、发展的企业环境,全镇私营企业党组织覆盖的26个私营企业没有一个企业出现职工罢工、老板克扣员工、群团组织瘫痪和对立的现象。

6.与提高企业整体素质相结合。各企业党支部除了把促进企业科技创新、体制创新、管理创新作为重要活动内容外,还把教育和引导业主遵纪守法、奉献社会作为重要工作来抓。2008年“5·12”汶川地震发生后,各企业党支部纷纷组织开展捐款活动,20多家私企捐款达16万多元,业主党员还踊跃缴纳1000至3000元不等的特殊党费。在他们的影响下,秦栏私营企业积极参与社会公益事业,近两年在社会公益事业中的投入资金达700多万元。

非公企业党建工作的加强,促进了个体私营经济的发展,促进了秦栏整体经济实力的增强。尽管金融危机对外向度发展较高的秦栏造成了一定的负面影响,但2009年秦栏经济总体上保持了平稳发展,全镇完成工农业总产值60亿元,其中工业产值57亿元,分别增长25%和26%;实现财政收入7455.6万元,增长2%,超出预期;实现农民人均纯收入6945元,增长9%;企业出口创汇7112万美元,只下降8.28%,并于年内实现止跌回升。秦栏镇党委先后被评为全国、全省“五个好”乡镇党委,秦栏也先后荣膺全国重点镇、全国小城镇建设示范镇、全国文明镇和安徽省发展改革试点镇、安徽省新农村建设示范镇、安徽省民营科技企业示范区、安徽高新技术产业基地、安徽全民创业示范基地、安徽省电子产品出口创汇基地、安徽省光伏产业基地等荣誉。

虽然秦栏非公党建工作卓有成效,但在工作实践中也存在一些问题,如民营企业党组织组建工作难度大、党内活动不够灵活、党组织设置不合理、党组织的作用发挥有限、流动党员管理难度大等,需要在今后的工作中锐意创新、探索解决。

二、推进非公党建创先争优的建议对策

非公企业党组织要认真贯彻落实中央作出的、目前正在扎实深入开展的在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的决策部署,科学设计主题,创新活动载体,切实加强党建工作,扎实推进创先争优活动。

(一)把开展创先争优活动与巩固扩大党建工作成果紧密结合起来

把在学习实践活动探索出来的有效开展非公党建工作的有效做法进行全面巩固,进一步建立健全非公党建工作的体制机制,加大非公有制经济组织党组织组建力度,推动所有符合建立党组织条件的非公有制企业、行业商(协)会、工商联基层分会都建立党的组织,实现党组织和党的工作在非公有制经济组织中的全覆盖。进一步探索非公有制经济组织党组织和党员发挥作用的有效途径,推动党建工作的制度化、组织活动的经常化、党员教育的常态化。

(二)把开展创先争优活动与促进非公有制经济科学发展紧密结合起来

把企业生产经营管理作为开展活动的重心,把生产经营中的难点作为开展活动的重点,把提高员工素质、增强企业核心竞争力作为活动的着力点,把“转方式、调结构、促发展”作为活动的突破口。在党员中开展“创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋”的“五个先锋”活动,并广泛组织开展党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗、技术攻关小组等活动,在企业生产经营中做到“关键岗位有党员、危难时刻有党员、技术攻关有党员”,充分发挥党组织的政治核心作用和党员在企业发展中的主力军作用。

(三)把开展创先争优活动与构建城乡党组织互帮互助机制紧密结合起来

在开展创先争优活动中,着眼于以工促农、以城带乡,推动城乡统筹发展,广泛组织引导非公有制经济组织党组织与农村基层党组织之间开展结对帮扶活动,大力开展村企党组织互帮互助创建示范点活动,推进城乡党的基层组织互帮互助机制的形成,为构建城乡统筹的基层党建新格局探索新途径。

(四)把开展创先争优活动与实施党员“双培”工程紧密结合起来

在非公企业中全面实施“双培”工程,即“把生产经营骨干培养成党员,把党员培养成生产经营骨干”,鼓励企业在生产经营一线中发现和培养人才,把企业管理决策层中的优秀分子培养成党员,实现企业管理决策层与党组织领导班子成员的双向交叉任职,形成党组织建设的“造血”机制、党员培养发展的良性循环。

(五)把开展创先争优活动与建设学习型企业、学习型党组织紧密结合起来

围绕“社会主义核心价值体系”等主题,地方党委和相关主管部门党组织应该分期分批举办非公有制经济人士培训班,增强非公有制企业的学习力、创新力和持续发展能力。以科学发展观基本理论等为主要内容,开展非公有制经济组织党支部书记和党员骨干培训活动、并广泛开展“读书月”、知识竞赛、演讲比赛等活动,使学习具体化、经常化,推动学习型党组织建设。

(六)把开展创先争优活动与业主争做优秀中国特色社会主义事业建设者活动结合起来

在党员业主中开展“争当时代先锋、争做优秀党员”活动,在所有非公有制企业业主中开展“走中国特色社会主义道路”主题活动和争做“优秀中国特色社会主义事业建设者”活动。积极争取业主对创先争优活动和党建工作的支持,将业主支持参与活动情况作为评优表彰的重要条件,形成党组织、党员和业主之间的良性互动,共同进步。

[1]王建满.开创非公有制企业党建工作新局面[EB/OL].(2007-07-31)[2010-07-15].http://www.zj.xinhuanet.com/magazine/2007-07/31/content-10730225.htm.

[2]李凌辉.抓非公党建工作的实践与思考[EB/OL].(2010-06-12)[2010-07-18].http://www.scwsdj.gov.cn/article.asp?id=1855.

[3]王诗根.对推进新农村乡风文明建设的调查与思考——以天长市秦栏镇为例[J].滁州学院学报,2008,(1).

[4]崔永平.推动非公党建创先争优活动要抓好“八个结合”[EB/OL].(2010-07-06)[2010-07-18].http://www.nygsl.gov.cn/gsl/News_View.asp?NewsID=1116.

[5]钟攸平.钟攸平在甘肃省非公有制企业党建工作推进会上的讲话[EB/OL].(2010-07-05)[2010-07-16].http://www.gs.xinhuanet.com/dfpd/2010 - 07/23/content_20429003.htm.

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:A

:1673-1794(2010)04-0038-03

夏桂兰(1975-),女,助教,怀宁县委党校教师;王诗根(1974-),男,编辑,滁州学院党委宣传部副部长、学报责任编辑、校报执行主编。

2010-05-25