我国粮食安全的影响因素及其对策

李 英，陈 立 华

（河北经贸大学商学院，河北 石家庄 050061）

国际谷物理事会在2011年1月20日发表的《全球粮食市场报告》中指出，预计2010年12月至2011年1月间，全球粮食市场总体供求状况没有发生根本性转变，粮食和油籽价格持续攀升，部分产品价格将达两年来的高点；2010~2011年度全球粮食产量将同比下降3.8%至17.26亿吨，而全球粮食消费量将同比增长1.4%至17.87亿吨。同时，库存比也出现下降，粮食缺口仍然较大，全球粮食供需继续紧张，粮食安全面临严峻考验。[1]该组织在同年3月份的报告中的预测没有多大变化，预计2010~2011年度全球粮食产量将同比下降4%至17.26亿吨，较上月预测数据低200万吨。鉴于食用、工业用以及饲用粮食消费量增长，全球粮食消费量将同比增长2800万吨至17.88亿吨，2010~2011年度全球粮食期末库存为3.41亿吨，基本维持在上月预测数据水平。[2]

粮食供求紧张与粮食价格高企、饥饿人口增加已成为目前全球面临的粮食安全的三大问题。据联合国难民署的统计显示，近期在非洲肯尼亚和索马里边境的达达布难民营中难民死亡率高达每万人每天7.4人，其中大部分死者是5岁以下儿童，营养不良是主要死因。

在我国，耕地仅占世界的10%，人口却占世界的22%，13亿人的粮食问题更是头等大事。全国人大十一届四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，并提出增强粮食安全保障能力的重大任务。……