扶贫移民权益保障与政府责任

郑瑞强，施国庆

(1.江西农业大学经济贸易学院，江西南昌 330045;2.河海大学商学院，江苏南京 210098)

扶贫移民权益保障与政府责任

郑瑞强1，施国庆2

(1.江西农业大学经济贸易学院，江西南昌 330045;2.河海大学商学院，江苏南京 210098)

扶贫移民作为一种发展性移民，是政府开展扶贫工作的一种有效方式。只有通过移民过程中的活动分析，清楚辨识并切实保障其所享有的政治权益、经济权益、发展权益与和谐权益，才能维护社会的公平与公正，提高移民脱贫致富的能力。从移民权益保障的视角，政府作为公权力的代表对于扶贫移民保障负有服务提供、利益协调、整合资源、后续扶持等方面的责任。

扶贫移民;权益保障;政府责任

一、扶贫移民的定义与特征

(一)扶贫移民的定义

关于扶贫移民的理解，主要从两个方面:一是将其认为名词意义上的移民人口，即是出于脱贫致富的目标要求，由相关部门组织，在发展环境不同的区域间进行有层次迁移的贫困人口;一是将其视为一种动词意义上的贫困人口的迁移，以及与此联系的社会经济系统重建活动。扶贫移民是基于扶贫、脱贫的目的而进行的移民，是众多移民类型的一种。

通过对于贫困人口致贫因素分析可知，贫困是一种资源(经济、社会、自然等)缺失状态［1］。诸如社会地位、发展机会等资源的缺失致使贫困人口基于特定资源实施的行为受限或对目标对象影响力的下降，如不给予其一定的外力辅助改变发展轨迹，则可能陷入恶性循环的怪圈。……