试论“学分银行”体系对于我国继续教育发展的影响

蔡 巍

（复旦大学 继续教育学院，上海 200433）

一、国内继续教育现状

1.何谓继续教育。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：继续教育是指面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育，是终身学习体系的重要组成部分。由此可以理解，广义的继续教育是指所有在学校教育之后所接受的教育活动的总称；而狭义上看，继续教育即为目前我们通常所理解的成人教育。

2.国内继续教育现状。

纵观国内各类继续教育活动，概括起来总的有两大类：学历教育和非学历培训。

成人学历教育主要是仿照普通高校学历教育的管理模式来开展教育教学活动，课程结束并且考核合格后授予国家承认的各类学历文凭，成绩达到一定标准的，学校还将授予相应的学位证书。目前主要学习类型有业余大学（夜大学）、电视大学、网络教育和自学考试等。成人学历教育最大的特点在于，授予国家承认的高等教育毕业证书和相应的学位证书，而其准入门槛相对普通高等教育来说又低得很多，学习类型又非常多样，在我国目前这种注重学历的教育制度背景下，深得广大考生的欢迎。然而凡事都有其两面性，成人学历教育目前存在着诸多问题。

（1）学历至上。

国家承认学历，这本应是成人学历教育最大的核心竞争力，却恰恰是成人学历教育的软肋。教育活动的根本目的，可以概括为六个字：“传道，授业，解惑。”本与任何其他事物无关，然而学历文凭的存在，却使教育的目的发生了偏转。……