浅议住房公积金执法中遇到的问题

摘要住房公积金制度实行十几年来，取得了一定的成绩，但在实际行政执法业务中由于客观情况的限制，遇到了一些问题。问题的出现对普及住房公积金制度，维护职工合法权益造成了一定的影响。本文列举了一些存在的问题，旨在为同行业者起到借鉴作用。

关键词住房公积金 行政处罚权 行政执法

作者简介：祝琳，大连市住房公积金管理中心中山办事处。

中图分类号：D920.5 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)03-170-01

一、住房公积金管理中心惩罚措施较弱、手段较少

根据《住房公积金管理条例》规定，“单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。”“单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”

从规定中可以看出，对于不缴、少缴、欠缴的企业，中心对于违法行为的处理手段还是显得少了一些。同时也没有很明确的规定和赋予中心对单位的检查权，有些时候无法取证和匡算单位应为职工缴存的住房公积金金额。真正申请法院强制执行时，就会造成麻烦，使中心的行政执法和处罚十分困难。

中心尽管有一定的行政处罚权，但事业单位的性质，决定了其不像行政机关执法那样具有权威性，相比司法机关，差距就更大了。目前从全国来看，各地管理中心行政处罚的积极性都不高，鲜有进行行政处罚的实践，更多的是通过政策宣传和引导的方式让企业建立住房公积金，力度自然比较弱。……