高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系构建研究

乔兴旺

（重庆大学 经济与工商管理学院，重庆 400030）

高校经济管理实践教学基地考核评估是指考核评估主体本着科学、客观与公正原则，基于特定考核评估目的，对照高校经济管理实践教学基地目标，采用科学考评方法及考评指标体系，对高校经济管理实践教学基地的状态与功效进行质和量的评定与判断。高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系是进行高校经济管理实践教学基地考核评估活动的核心要素，没有科学合理的高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系，就无法进行高校经济管理实践教学基地考核评估工作。

一、高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系的内涵

高校经济管理实践教学基地考核评估指标是指根据高校经济管理实践教学基地考核评估对象与目标分解出来的反映高校经济管理实践教学基地考核评估对象某个方面本质特征的具体化、行为化的要素，是对高校经济管理实践教学基地考核评估对象进行价值判断的依据。高校经济管理实践教学基地考核评估指标具有以下特征：一是制约性，即高校经济管理实践教学基地考核评估指标是由高校经济管理实践教学基地考核评估对象与目标分解出来的，因此要受高校经济管理实践教学基地考核评估对象与目标制约，也就是说，不能把不是由高校经济管理实践教学基地考核评估对象与目标分解出来的任意一项特征或属性拿来作为高校经济管理实践教学基地考核评估指标。二是可测性，即高校经济管理实践教学基地考核评估指标能够且便于量化。三是导向性，即高校经济管理实践教学基地考核评估指标应该引导高校按照国家经济管理实践教学基地建设要求开展经济管理实践教学基地建设与管理，确保经济管理实践教学基地以及经济管理实践教学健康发展。四是可比性，即高校经济管理实践教学基地考核评估指标必须反映出高校经济管理实践教学基地建设的共同属性，不能设置那些有的高校经济管理实践教学基地具有而另外一些高校经济管理实践教学基地所不具有的属性。

高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系是指根据高校经济管理实践教学基地考核评估对象和目标所设计的高校经济管理实践教学基地考核评估指标群中各项指标按照高校经济管理实践教学基地考核评估对象自身的逻辑结构排列组合的集合。高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系具有以下特征：一是层次性，即高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系一般分为一级、二级、三级等，层次越高越笼统、越抽象、越具原则性，层次越低越具体、越明确、越具可操作性。下级指标是上级指标的细化，为上级指标服务。整个高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系形成一个树状结构。二是独立性，即高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系中同级指标要相对独立且互不重叠，不能因一个指标的评估结果影响同级另一个指标的评估结果。为了衡量同级指标间的重要性程度，对指标可赋予权重系数，同级所有权重系数为权重系数集合，在归一化后为三是完备性，即高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系不应遗漏能反映高校经济管理实践教学基地建设与管理以及高校经济管理实践教学基地实践教学质量的任何重要因素。四是简明性，即为便于操作，高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系中指标个数不宜太多，而且含义要明了。

二、高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系的构建原则

高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系是开展高校经济管理实践教学基地考核评估的重要依据，高校经济管理实践教学基地考核评估工作成功与否在很大程度上也依赖于高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系的科学性和合理性。因此，在构建高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系的过程中，应注意把握以下基本原则：

1.科学性与系统性相结合。指标体系应充分体现高校经济管理实践教学及其基地建设的相关国家政策，遵循高校经济管理实践教学及其基地建设规律，符合国家经济管理实践教学基地教育质量和办学条件要求；应能比较系统、全面地反映高校经济管理实践教学基地的基本条件、教学管理和教学质量的状态、水平以及教学效果。

2.通用性与兼容性相结合。指标体系主要反映高校经济管理实践教学基地的共性特征，但对各高校经济管理实践教学基地所取得的好经验、好方法及在经济管理实践教育方面独具特色的内容也能较好反映。

3.导向性与激励性相结合。指标体系应正确体现高校经济管理实践教学基地发展方向，对高校经济管理实践教学基地影响较大、较重要的要素在评估标准中给予较大倾斜；同时又要使各项指标成为高校经济管理实践教学基地进行自检的尺度，激励一批高校经济管理实践教学基地向优秀高校经济管理实践教学基地迈进。

4.稳定性与灵活性相结合。指标体系应当保持相对稳定，以确保高校经济管理实践教学基地目标明确，有的放矢地开展工作；与此同时，指标体系还要有一定的灵活性，根据实际情况及时增删、调整评估项目，使评估工作更好地发挥作用。

5.简明性和可操作性相结合。在制定指标体系时力求做到指标的项目内涵明确、简明，重点突出，有较好的可测性和可操作性。

三、高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系的基本内容

虽然不同类型的高校经济管理实践教学基地其考核评估指标体系不完全一样，但是笔者认为，所有类型的高校经济管理实践教学考核评估指标体系的基本内容应当大体一致。基于此，笔者通过总结高校经济管理实践教学基地考核评估经验，充分借鉴国家级实验教学示范中心建设新思想，结合高校经济管理实践教学基地现状，遵循高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系构建原则，研究设计了如下高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系（见表1），以供高校经济管理实践教学基地考核评估实践参考。需要特别说明的是，在同一个高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系中，因学校性质不同、学校层次不同、评估目的不同、评估范围不同，每个高校经济管理实践教学基地考核评估指标的重要性程度可能是不同的，进而其权重系数需要根据实际情况的不同进行合理规定，故笔者在高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系（见表1）中没有给每个高校经济管理实践教学基地考核评估指标实际赋予权重系数。

表1 高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系

一级指标 二级指标 三级指标（主要观测点）评价内容与标准 权重系数2.2.1基地实践教学建设与改革2.2.2基地实践教学体系与内容2.2.3基地实践教学运行与管理基地实践教学建设与改革思路清晰，实践教学建设与改革具有切实保障措施，实践教学建设与改革研究取得成果并得以应用，实践教学建设与改革取得显著成效。基地实践教学体系建设取得成绩，实践课程体系建设获得进展，各类实践教学内容比例恰当，实践教学与科研、工程和社会应用实践结合较好。基地实践教学任务饱满，基地实践教学文件齐全，具有实践教学计划、实践教学大纲、实践教学指导书与实践课程教材或资料，基地实践教学项目管理比较规范，基地实践教学质量保证体系比较健全，基地实践教学档案管理比较规范，基地实行计算机信息化管理，基地具有运行管理经费保障。2.2基地教学与研究2.校内实践教学基地2.2.4基地实践教学方法与手段2.2.5基地实践教学考试与考核2.2.6基地科学研究成效2.2.7基地技术开发成效2.2.8基地实践教学效果2.2.9基地开放共享2.3基地实践队伍2.3.1基地实践队伍模式2.3.2基地实践队伍建设2.3.3基地实践队伍水平2.4.1仪器设备2.4基地设备与设施2.4.2实践设施2.4.3维护运行2.5基地环境与安全2.5.1基地环境2.5.2基地安全基地实践教学方法恰当，基地实践教学手段科学，基地网上实践教学资源丰富。基地采取过程性和终结性相结合的多元化实践教学考试与考核方法，能够确保对学生学习成绩和教师教学效果检验的客观公正性。基地具有科学研究条件，师生利用基地资源已取得相应科学研究成果并产生效益。基地具有技术开发与应用能力，师生利用基地资源已取得相应技术开发应用效益。基地实践教学评价较好，取得实践教学成果并获奖；基地学生实践学习效果较好，学生职业能力得以有效提高；社会对学生职业能力评价较高。基地开放共享制度健全，基地开放取得实效，基地实际提供共享服务。基地主任由学校按照规定任命或聘任。基地实践队伍由校内外专兼职人员构成，人员结构合理，人员数量充足。基地实践队伍建设政策措施得力，培训培养规划目标明确具体，岗位职责与分工明确具体，考核办法明确具体。基地实践队伍教风较好，教学科研技术能力和水平较高，承担教改与科研项目并将教改与科研项目成果加以推广应用，积极开展对外交流。基地仪器设备购置有经费保障，基地仪器设备配置合理且利用率高，基地仪器设备更新升级适时，基地拥有自制仪器设备且运行良好。基地用房符合规定，基地配套设施符合规定并布局合理。基地仪器设备管理制度健全且实际执行，基地仪器设备维护运行经费有保障，基地仪器设备维护运行措施到位，基地仪器设备维护运行记录完整。基地环境整体布局合理，基地智能化建设得到推进，基地卫生状况良好，基地环境保护到位，基地文化氛围建设较好。基地安全管理制度健全且实际执行，基地安全管理责任明确且落实到位，基地安全设备符合要求，基地安全措施可行。

一级指标 二级指标 三级指标（主要观测点）评价内容与标准 权重系数基地建设合作合同生效且合作双方权责利明确，基地建设合作合同有效期限较长。3.1基地建设与管理合作双方领导重视基地建设与管理，有基地管理相应机构、责任人和兼职管理人员，基地管理机构管理职责明确。基地拥有岗位职责、经费使用、资产使用等管理制度，基地管理制度得以贯彻执行。3.2基本条件和设施3.校外实践教学基地基地建设计划切实可行，基地建设经费足额到位，基地建设经费使用情况良好。基地实践教学场地满足实践教学要求，每年都能安排一定数量学生实践学习。仪器设备先进完备，应用状况良好，图书、参考资料、电化教育等满足实践教学需要。拥有固定的饮食地点和住宿地点，相关地点卫生状况良好，适应学生的消费水平。实践教学场地及周围环境状况良好，无危害人体的有害因素存在。基地有相应的安全管理措施与安全管理规定，基地使用以来未发生过任何安全事故。拥有与基地实际相配套的实践教学计划，且执行情况良好。拥有规范的实践教学大纲和明确的实践教学目的与内容。3.3基地实践教学3.4基地实践队伍3.5教学研究和教学效果3.1.1基地机构建立规范且稳定3.1.2基地机构完整且职责明确3.1.3基地管理制度健全且有效3.1.4基地建设计划与经费保障3.2.1基地教学场地3.2.2基地设备器具3.2.3基地饮食住宿3.2.4基地环境状况3.2.5基地安全状况3.3.1基地教学计划3.3.2基地教学大纲3.3.3基地教学安排3.3.4基地教材建设3.3.5基地考试考核3.4.1学校所派实践队伍3.4.2基地所供实践队伍3.5.1基地实践教学研究3.5.2基地合作科研成效3.5.3基地技术开发成效3.5.4基地实践教学效果合理安排学生实践学习，实践教学质量良好。拥有教学要求明确的实践教学指导书，结合基地所在地情况编写实践教学教材或资料。拥有实践教学考试与考核管理办法和具体要求，且实施情况良好。学校所派实践教学指导教师和教辅人员能满足实践教学需要，其中有中高级职称的人员必须达到一定比例。长期聘任基地所在单位具有丰富实践工作经验、中高级职称以上的技术人员与管理人员做兼职实践教学指导教师。拥有实践教学改革与研究规划或设想，开展实践教学改革和实践教学研究活动，有实践教学改革与研究成果。拥有合作科研规划或设想，开展合作科研活动，合作科研取得成果与效益。基地具有技术开发与应用能力，师生利用基地资源已取得相应技术开发应用效益。学生实践学习整体效果良好，达到专业实践教学要求。4.基地特色与创新4.1基地具有成效显著、风格鲜明的独特项目4.2基地具有充满活力、富有创新的新兴项目另加分

在表1中，笔者设计的高校经济管理实践教学基地考核评估指标体系包括四个一级指标，14个二级指标，44个三级指标。需要特别指出的是，在四个一级指标中，基地整体定位与规划、校内实践教学基地、校外实践教学基地属于普适性的基本指标，任何高校经济管理实践教学基地考核评估都会涉及到这三个指标；而基地特色与创新属于奖励性的附加指标，并非所有高校经济管理实践教学基地考核评估都会涉及到这个指标。

[1]陈文江.关于普通高校本科教学工作水平评估指标体系的思考[J].中国大学教学，2004，（10）：53-55.