冷战后英国社会保障制度变革对我国的启示

秦 秋

(青岛农业大学人文社科学院，山东 青岛 266109)

英国的社会保障制度在福利国家宣告建成之后的20至30年里，曾经闻名于世，但随着70年代石油危机的爆发，世界经济在整体上处于萧条状态，英国的福利国家制度也因面临诸多问题而危机重重，特别是在冷战之后，英国的国内环境和所处的国际大气候都发生了变化，为适应新变化，对传统福利国家的改革势在必行。它的改革政策和改革措施有些已经显现出明显的效果，有些还有待时间和实践的检验，但是不论其改革成败与否，对我国社会主义市场经济体制条件下建立和完善现代社会保障制度都将有可资借鉴之处。

一、冷战后英国社会保障制度的变革

英国的社会保障制度经过漫长的发展演变，特别是冷战后执政党进行改革之后，已呈现出诸多新变化:

1.福利国家制度由制度模式向剩余模式转变

所谓制度性福利模式又称为机制性福利模式，它是将社会保障制度化，并使之成为整个社会经济运行机器中不可分割的一部分，它强调优先解决普遍性的社会问题，从而显示了对政府的高度重视。这一福利模式将维护社会公平作为其实施的主要目的，社会保险是这一模式的核心。剩余模式的社会保障制度又称为补救模式，它是指社会保障只有在正常的社会供给渠道(即家庭、市场、自愿慈善机构)遭到破坏时才发挥作用，它是一种把目标集中在处于不利地位的社会群体身上的社会保障模式，它优先解决的是社会失常现象，显示了对市场作用的重视。……