关于社区服务的涵义、功能和现有问题及对策*

郭安

(江苏省南京人口管理干部学院，江苏 南京 210042)

关于社区服务的涵义、功能和现有问题及对策*

郭安

(江苏省南京人口管理干部学院，江苏 南京 210042)

社区服务为社区成员提供物质生活和精神生活的各种服务，是为满足社区成员多种需求的一项社会福利性和公益性事业。但在当前政府所提供的福利资源不足的情况下，社区服务可以允许有少量经营性的便民利民服务项目。因此，需要重新界定社区服务的涵义，以及社区服务的特征。

社区服务;特征;功能;问题;对策

加强和改进社区服务工作有利于扩大党的执政基础，体现政府的施政宗旨。但无论在理论上还是在实践中都存在一些问题，需要进行探讨。

一、社区服务的涵义

社区服务是工业化、现代化的产物，最早起源于19世纪80年代的英国。起初是作为资本主义早期社会福利的一种形式出现的，目的是为了解决因工业革命的发展所引起的社会失业和贫困问题。社区服务的本义应该是福利服务，公益性服务，是一种社会服务。其外延或适用范围是社区。在西方国家很少有人直接使用“社区服务”(Community Service)这一词，用得最多是这样一些词语，如“社会服务” (Social Service)、 “社会福利服务”(Social Welfare Service)、“社区照顾” (Community Care)或“社区照顾服务” (Community Care Service)、“儿童及青少年服务”、“弱势人群服务”以及“志愿服务”等。这些词语所表述的活动都可以纳入社区服务的内容。在我国，1987年初民政部第一次公开提出“社区服务”的概念，以此代替“街道社会福利网络”的概念，赋予社区服务以基本特征和属性，即区域性、福利性、服务性和互助性。……