新乡市构建城乡统筹基层党建新格局的调查与思考

马建新

(河南省社会科学院,河南郑州450002)

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。党的十七大明确提出,要建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。加快实现城乡统筹发展,要求党的建设必须及时跟进。近年来,河南省新乡市顺应时代要求,紧紧围绕统筹城乡发展,坚持将党的建设作为统筹城乡发展的根本保证,把统筹城乡基层党建纳入统筹城乡一体化发展的整体布局,积极探索建立城乡基层党建新格局,取得了初步成效并积累了有益的经验。

一、城乡统筹发展的新形势对城乡基层党建工作格局提出了新的要求

河南省新乡市辖12县(市、区),122个乡镇,3571个行政村,总人口560万,其中农业人口340万。进入新世纪新阶段,新乡市和全国一样,总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。站在最终实现工业化、城镇化、农业现代化的角度,新乡市把社会主义新农村建设、县域经济发展、中原城市群新乡都市区建设“三位一体”,一体规划、一并推进,统筹耕地保护、粮食安全与工业化、城镇化、农业现代化,坚持城镇化与新农村建设双轮驱动,并针对“城乡统筹谁去统筹、怎么统筹,以城带乡怎么带,以工促农怎么促”,逐步确立了坚持以中心城市为主体,以产业集聚区和新型……