政府主导资源型城市转型的政策途径与政治约束

曹 斐，刘学敏

（北京师范大学资源学院，北京市 100875）

政府主导资源型城市转型的政策途径与政治约束

曹 斐，刘学敏

（北京师范大学资源学院，北京市 100875）

我国资源型城市大多进入了资源开采的成熟期或衰竭期，由于资源枯竭引发了一系列经济和社会问题，面对这些问题，迫切需要在政府的推动下对这些依靠资源而兴的城市进行产业转型。本文以德国鲁尔和法国洛林为主要研究对象，通过对欧洲资源型地区在转型过程中政府作用和政治约束条件的研究，对我国资源型城市的转型提供经验借鉴。

资源型城市；产业转型；政府职能；政治约束

资源型城市因资源而生，也因资源而困。当所依托的资源出现衰竭使开采成本剧增，城市就会出现较严重的经济衰退。由于长期的资源开采、加工而形成的相对单一的经济结构和严重的环境问题，导致这些资源型城市在转型上面临较多的问题和困难。我国目前现有资源型城市118个，其中资源枯竭型城市44个，①其中的绝大多数属于伴矿而生的城市，即随着建国后当地资源的快速开发而形成和发展起来的。经过多年的高强度开发，资源逐渐枯竭，城市竞争力严重削弱，资源采掘、加工行业的下岗人员大幅增加，城市经济和财政举步维艰。为此，如何实现产业和城市转型便备受关注。而由于资源型产业在我国资源型城市产业结构中的特殊地位，单纯依靠市场导向进行资源配置和产业转型难以达到有效的转型目标，因此，政府的干预、推动和政策扶持便起到了尤为重要的作用。……