开放教育招生项目管理研究与实践

张广增

（安阳广播电视大学，河南 安阳 455000）

开放教育招生项目管理研究与实践

张广增

（安阳广播电视大学，河南 安阳 455000）

本文结合项目管理理论，在深入研究与解剖电大开放教育招生的项目属性基础上，参照根据项目管理过程，提出各个阶段的管理内容、要求与方法，以安阳电大为例，对开放教育项目管理的实践性进行了说明与论证。研究结果表明，项目管理理论与方法对开放教育招生的发展与提高具有十分有效的指导作用。

项目管理；开放教育；项目

一、项目概况

1.项目概述

2006年以来，开放教育招生形势十分严峻，面临巨大的生源危机，尤其随着金融危机的到来，人们收入减少，使得开放教育报名人数锐减。以安阳电大为例，从表1中可以看出，安阳电大校本部的招生数量已经达到了历史最低位。开放教育在安阳电大出现了前所未有的生源危机。

表1 安阳电大开放教育2005年～2009年春季招生人数

为了克服生源危机，开放教育招生阶段引入项目管理思想成为必然，继而成立开放教育招生项目组，并且把项目组打造成为一个系统的工程更是迫在眉睫的任务。实施项目管理并不是任命几名项目经理或者组成几个项目小组，而是要有组织变革、资源配置、人员培训和激励措施等政策支持下才可能取得成功。

（1）组织变革

开放教育招生实行项目管理后，应及时地进行组织的变革。项目负责人对开放教育项目的实施负全部责任，同时，也给项目负责人足够的授权，以使其在工作中能够有效地调配和使用相应的组织资源。为了保障开放教育招生小组的特殊地位，由一名副校长担任项目组的负责人，工作人员5～6人。项目负责人可在全校选择适当人选充实到项目组中。

（2）进行资源配置

开放教育招生项目负责人带领项目团队进行项目实践的过程，就是项目团队利用学校各种资源实现项目目标的过程。为了使项目能够顺利完成和项目管理更有效率，学校除了在人力资源方面进行必要的配置外，还在信息技术、工作环境、沟通渠道、社会交往等方面进行配置和设计。归结起来有如下几点：

①项目组成员每人配置一台电脑并申请一个QQ号用于信息处理和交流；

②在学校网站主页上开辟专门的位置供项目小组使用；

③学校按实际招生人数提供一定比例的招生经费；

④给项目组配备专门的办公室用于沟通；

⑤学校的交通工具让项目组优先使用；

⑥项目组人员按原工作岗位及职级，享受相应的学校平均岗位津贴，以解除后顾之忧。

（3）人员培训

开放教育招生项目小组是一个工作团队，应注重合作精神和沟通技巧。项目负责人作为一个项目的总指挥除了一定的教育理论背景外，更重要的是要掌握丰富的管理知识和管理经验。而项目负责人和项目团队成员能够达到良性互动的合作关系将使一个团队更具主动精神和创造精神，所以项目团队成员除了必要的开放教育招生培训外，也应该提供培训机会以提高他们的团队精神和交流沟通的技巧。安阳电大学校领导曾为项目组成员进行了一次管理方面和招生方面的培训，以提高整个项目组的工作效率和沟通技巧，更好促进招生工作的进行。

（4）激励措施

学校按前三年平均成本核定生均定额成本，实际成本低于定额成本的，节约部分的25%奖励给项目组；在完成学校规定招生数的基础上，每多招一名学生，奖励项目组100元。若未能达到项目管理目标，项目负责人及项目组成员必须承担相应的经济和行政责任。

2.项目的管理流程

此项目按照项目管理的一般过程［1］，把开放教育项目分为如下过程。如图1所示。

图1 开放教育项目管理流程

二、项目的调研与计划

1.开放教育项目知名度和社会求知欲

在开放教育项目启动之前，项目组展开了开放教育在所在市的社会认知程度调查。以安阳电大为例，项目组采用了街头随机访问的调查法，地点是安阳市人流较多的商业路口，时间是周末9：30～11：30和15：30～17：30。之所以选择周末行动，一是周末出行人多，对象可采性强；二是周末人们多以休闲心态运动，成功率较高。鉴于街头随访，共采访市民100名，确定有效调查问卷，青年、中年、中老年各20名调查有效。如表2：

表2 安阳开放教育知名度和社会求知欲

由于是概括性分年龄段测试，要想评定社会的整体状况，须赋予不同年龄段以不同权重。根据一般求知需求程度常识，分别赋予40%、40%、20%。结合表中数据，计算认知率及教育欲求度分别为：

开放教育在安阳市区的社会认知率：

电大开放教育课程的市区认知率：

市民教育欲求度：

由上得数据可知，开放教育在安阳的社会认知程度明显偏低。而同时市民的教育欲求却相当旺盛，这将会为开放教育提供广阔的成长空间。

2.项目组的目标

从办学规模和招生成本等方面提出了项目组需要完成的目标。

（1）办学规模

学校可以以开放教育前几年的招生情况和所在市开放教育经济和社会发展情况为基础，确定本年度的招生。以安阳电大为例，根据前几年的招生情况，具体如表1-1，校领导要求项目组春季招生人数450人，每季招生人数不少于650人。

（2）招生成本

为了提高效率，降低招生费用，规定项目组：学生人均招生成本不超过前两年的平均成本数。

三、项目的实施

根据经济和社会发展情况，学校制定招生规模，为了实现学校制订的目标，项目组可以实行全员招生、在校生的“二度开发”［2］和行业招生等措施。

1.全员招生

项目组在学校内利用各种场合和媒体进行宣传，使学校上下对发展开放教育的意义及迫切性有了清晰的了解，让教职工感受到开放教育与自己的切身利益是密切相关的，同时也使教职工的招生宣传更加有的放矢。项目组设立了教职工个人招生奖。以安阳电大为例，奖金采用泰罗“有差别的计件工资制”，即招生人数越多，每生奖金越高，如表3所示。每季招生结束后，应及时兑现奖金，有效地调动全员招生的积极性，促进开放教育宣传工作的良性循环。通过全校教职工的宣传，学校内外了解并支持开放教育的人群迅速增加，客观上也唤醒了一批成人接受学历教育的意识，为开放教育开发了大量潜在生源。

表3 开放教育招生人数奖励（以安阳电大为例）

2.在校生“二度开发”

根据电大开放专科学生对高层次教育的需求，项目组可以牢牢抓住在籍学生这一不可多得的资源，实施“二度开发”。项目组发动班主任对在籍学生进行宣传，在开放专科生中开发本科学员，使学校现有生源得到最大限度的利用，有效地提高招生的效率和效益。

3.行业招生

针对公务员、中小学教师及中央企业基层办事机构对学历要求较高的实际情况，项目组充分挖掘学校内外人脉关系，深入各系统、各部门、各单位开展招生宣传，介绍开放教育的特色和优势，介绍开放教育的办学特色，实行与行业、企业主管部门的联合办学。与单位组建联合办学班，实现学校与企业、行业的“双赢”。

4.多媒体、全方位的招生宣传

项目组在招生宣传上使用多种媒介的宣传，如表4所示。通过表中采取的各种方式，开放教育招生宣传基本上覆盖了市民。

表4 安阳开放教育广告媒体选择

四、项目的控制

1.建立每日进度汇报制度

项目组同志每天把招生的数据汇报到项目责任人，让项目组成员及时了解每天的招生情况。项目组每周例行会议，汇总并分析一周来招生情况，找出一周内招生的不足和存在的问题，制定下一阶段招生的重点与难点，努力克服招生困难，使招生工作上一个新的台阶。

2.认真组织水平测试，促进学生质量提高

开放教育的内涵之一，就是实现教育对象的开放，为构建终身教育体系作准备，它与传统教育的区别之一，就是实现高等教育的大众化，满足社会的需求。在招生方面，入学条件放宽，实行“宽进严出”，在不同的层次上都没有相应的入学门槛［3］。但是，不能为了扩大入学规模，忽视开放教育的教学质量，因为生源的质量正是今后教学质量的保障。所以，在开放教育学生入学注册之前，必须组织一次入学水平测试，这样做的原因，主要是为了了解学生的学习基础，以便在教学过程中有针对性地对学生进行分类指导。组织入学水平测试，既能够加强对学生学习指导的针对性，又能够较好地坚持教学质量的底线。

五、项目的评估

为了做好开放教育项目的招生工作，使开放教育项目数据及时上报校领导，学校应对项目进行全面的评价。同时，也是引入项目管理思想后，对开放教育项目小组的一次重要的评价。

以安阳电大为例，项目组实施多项招生措施后，安阳电大开放教育招生人数显著增加。2010年秋季招生达到了1152人，列全省第四位，实现了学校制订的招生目标，见表5。

表5 2009春～2010年秋招生人数统计

截至2010年10月，安阳电大开放教育项目取得了长足的进步。招生宣传工作深入到社会、单位、家庭、个人，为招生工作营造了良好的舆论氛围，招生实现了一定规模，增加了安阳电大开放教育在安阳市民的知名度和美誉度。

［1］韦如.项目管理速成教程［M］.海南：海南出版社，2002，2.

［2］邓明明，张存江，徐建荣.“项目管理”在开放教育管理模式中的探索与实践 ［J］.江苏广播电视大学学报，2009，2.

［3］余光会.电大现代远程教育教学内部质量保证体系研究［D］.天津大学，2007，8.

Research and Pratice of ProjectManagement In Open Educaiton of Radio＆TVUniversity EnrollNew Students

Zhang Guangzeng
（Anyang Radio＆TVUniversity，Anyang，China 455000）

Thispaperestablishes themanagementprocessmode open education projectofbased on the thorough research and the anatomy of the education project，referres the projectmanagementprocess，and puts forward somemanagementmethods ofeach stage. In the end，the author takes An yang Radio＆TV University as an example to illustrate the significance of open education project management.The research results showes that the projectmanagement theory and method of open education have a very efficient guidance during the course ofdevelopmentand improvement.

projectmanagement，open education，projectprocess

A

1671-2862（2011）02-0077-03

2011-02-06

张广增，男，山东莘县人，硕士，安阳广播电视大学经济师，研究方向：项目管理。