淄博市小学综合实践活动课程实施现状的调查报告

薛 娜(淄博师范高等专科学校 教育科学研究中心， 山东 淄博 255130)

2001年6月，教育部正式颁布《基础教育课程改革纲要(试行)》，启动了新一轮基础教育课程改革。此次课程改革的一大亮点是综合实践活动课程的设置。作为一种新的课程形态，综合实践活动自提出以来便受到人们的广泛关注。小学阶段是我国整个教育体系的基础阶段，小学综合实践活动课程的实施状况直接影响到其他阶段综合实践活动课程的实施效果。

为了了解淄博市小学综合实践活动课程的实施现状，课题组通过问卷调查、访谈等形式对淄博市小学综合实践活动课程的实施现状进行了摸底，得到了第一手的数据资料。通过认真分析，发现了淄博市小学综合实践活动课程在实施过程中取得的成绩和存在的问题进而得出结论，为综合实践活动课程的有效实施提供了理论依据。

一、淄博市小学教育基本状况

“淄博市地处山东省中部，南依沂蒙山区，北临华北平原，东接潍坊，西与省会济南接壤，是山东省重要的交通枢纽城市，是齐国故都、工业名城、聊斋故里和世界足球发源地。现辖张店、淄川、博山、周村、临淄5个区和桓台、高青、沂源3个县及1个国家级高新技术产业开发区，设88个镇、街道办事处。全市总面积5938平方公里，总人口422万人。

改革开放以来，淄博市历届市委、市政府高度重视教育事业，坚定不移地实施科教兴市和人才强市战略，全面落实尊师重教的政策措施，为教育发展创造良好条件。1995年淄博在全省率先基本实现‘两基’，2001年被教育部、财政部、国家计委表彰为全国‘两基’工作先进单位，先后被教育部确定为省级城市教育综合改革试点城市、全国农村教育综合改革地市级联系点城市、全国中小学教师继续教育实验市和全国中小学信息技术教育实验市。目前，全市共有各级各类学校1368所，班级15280个，在校生848549人，专任教师52497人。其中小学357所，在校生23.03万人，专任教师15732人。全市学校占地面积2706.54万平方米，校舍建筑面积989.79万平方米。”[1]

二、淄博市小学综合实践活动课程实施现状的调查结果分析

(一)关于教师和学生对课程认识的调查分析

1．一线教师对课程的认识

“理论上的理念与认识上的提高，会使课程的实施者自觉地实施新课程，将新课程的理念与方法变为自觉的行动，而不是把它当成外在的、强加给自己的东西。”[2](P154)作为新一轮基础教育课程改革的具体实施者，一线教师对综合实践活动课程的认识、理解直接关系到综合实践活动课程实施的层次、水平与质量。对淄博市一线教师对综合实践活动课程的认识的调查结果如下：

(1)对课程的了解

在问及“您对综合实践活动课程的了解程度”时，18.8%的教师选择了“很了解”，23.4%的教师选择“比较了解”，选择“一般了解”和“有些了解”的占43.6%，还有14.2%的教师选择了“完全不了解”。这表明淄博市范围内的教师对综合实践活动课程有了一定程度的了解，但是非常了解的人较少，而且还存在有部分教师对综合实践活动课程完全不了解的情况，尤其是在经济不发达的农村地区这种情况更加明显。

(2)对课程性质的认识

在问及“综合实践活动课程是怎样的课程”时，56.4%的教师认识到综合实践活动是“一门国家必修课程”，但依然43.6%的教师把综合实践活动课程等同于以前的“一般活动课”或“学生的第二课堂”。

(3)对课程价值的认识

关于综合实践活动课程的价值，34.6%的教师认为综合实践活动课程具有无可代替的价值，26.8%的教师认为是“学科课程的有益补充”，但仍有38.6%的教师认为综合实践活动课程“不像课程改革者宣传的那样有价值”。这表明还有超过1/3的教师对综合实践活动课程的价值持怀疑态度。

(4)对课程作用的认识

在问及“您认为综合实践课程对学生将来的成长所起得作用”时，58.7%的教师认为对学生有帮助，但是仍有41.3%的教师认为“没有帮助”或者“有副作用”。

2.学生对课程的认识

(1)对课程的了解

通过对学生进行问卷调查发现：有33.2%的学生回答班里“开展过”综合实践活动，表示对综合实践活动课程“一般了解”和“有一些了解”占59.5%，“很了解”占9.2%，“完全不了解”占31.3%。说明学生通过参与综合实践活动，对这一课程有了初步了解，但是也存在着有近1/3的学生对综合实践活动课程不了解的情况，尤其在一些经济不发达的地区，这种情况更加明显。

(2)对课程作用的认识

在问及“你认为参加综合实践活动课对你所起的作用”时，认为“有很大帮助”或者“比较有帮助”的占38.6%，但是仍有61.4%的同学认为“没有帮助”。这表明由于对综合实践活动课程缺乏相应的了解，加之学校开展活动较少，超过一半的学生还没有充分认识到综合实践活动对其发展所起的重要作用。

(二)关于教师和学生对课程态度的调查分析

1.教师对课程的态度

在问及“您对综合实践活动课程的基本理念和目标所持的态度”时，多数教师(68.3%)选择了“基本赞同”，认为该门课程虽然能促进学生的全面发展，但在具体实施中存在许多困难和阻力。选择“非常赞同”的教师只占19.8%，仍有11.9%的教师持“不太赞同”甚至“完全不赞同”的态度，认为该门课程的理念和精神不符合我国目前的教育实情，会削弱传统学科教育。

2.学生对课程的态度

在学生问卷调查中，当问及“你对参加综合实践活动的态度”时，39.8%的学生表示“没有什么看法，学校安排，就应参加”，22.6%的学生表示“自己的学习负担已经很重了，不参加的好”，26.8%的学生认为“这门课不用考试，不参加也没什么”，只有10.8%的学生认为“既好玩又有用，应该参加”。由于对综合实践活动缺乏深入了解，又加之学校开展综合实践活动课程的次数有限，因此，多数同学对参加综合实践活动课程的态度没有那么积极。

(三)关于课程开设和管理的调查分析

1．开设原因

关于“贵校开设综合实践活动课程是为了什么”一题，39.8%的被调查者回答“有助于提高教师素质及教学水平”，49.1%认为“有助于提高学校的办学水平”，69.6%认为“符合素质教育的要求”，也有56.7%的被调查者坦言开设这门课程是因为“上面要求实施”。数据表明，部分教师已认识到开设综合实践活动课程的重要意义，但同时也有近半数的教师承认开设这门课程是出于外在要求。

2．课时安排

综合实践活动课程的特点决定了其课时安排的灵活性。在调查中发现，淄博市范围内的绝大多数学校(86.7%)的安排模式依然是每周安排固定的课时(通常是一课时)，而且受多方面条件的限制，这一课时的综合实践活动课通常是在课内进行。但是，也存在着部分学校课时虽体现在班级周课表上，但活动在寒暑假才开展，学习日并无安排。分散课时和集中课时相结合的灵活的课时安排模式是课程专家所普遍提倡的，但通过调查了解，只有很少学校采用。

(四)关于师资配备的调查分析

1．指导教师的来源

在问及“综合实践活动课程由________具体操作”时，教师和学生的回答非常相似，约有58.7%的教师和学生选择了科任教师，32.1%的教师和学生选择了班主任，但也有8.9%选择了其他，选择专任教师的非常少(0.3%)。这表明在淄博市范围内，综合实践活动课程主要由科任教师来兼任，班主任也发挥了重要作用。由某些科任教师兼任指导教师，有利于学科内容的整和，使探究活动深入开展，符合该课程综合性的特征。然而，科任教师在担任指导教师时，往往很容易把综合活动课程当作一门学科课程来“教”，加之精力有限，很难保证该门课程的实施质量。由班主任兼任的优势在于班主任对本班学生的情况较为了解，熟悉学生的知识结构、个性特点，在活动的实施、评价阶段对学生的指导更为切实。但是没有其他人员配合，班主任不仅非常辛苦，而且在学科的相互渗透方面很难有效进行。根据对教师的访谈，综合实践活动课的教师接受正规培训的人很少，这在一定程度又影响了综合实践活动课程的具体实施。在综合实践活动开展比较规范的学校，指导教师往往由班主任和科任教师(或专职教师)兼任，并辅之以其他人员。

2．教师的胜任感

关于“您认为综合实践活动课教师对综合实践活动课程的胜任能力怎样”，16.3%的被调查教师表示“完全能胜任”，49.0%选择“比较能胜任”和“基本能胜任”，34.7%回答“目前还不能完全胜任”。这表明大部分教师能够胜任，但有部分教师对自己的指导能力缺乏自信，表示“还不能完全胜任”。

3．教师的合作教学能力

综合实践活动课程要求教师转变传统的工作方式，倡导合作教学。对于合作指导的实践状况，笔者通过调查发现，32.1%的被调查者表示教师之间“经常合作”，43.6%反映“必要时才合作”，12.9%回答同事间“很少合作”，但也有11.4%的教师承认“基本上不合作”。一部分教师还反映工作繁重，只有在必要情况下才相互合作。少部分教师则不能摆脱学科偏见和竞争意识，彼此间甚少合作。看来合作教学方式不仅要求教师个人提高协调和沟通能力，也要求学校积极开展文化建设，及时帮助教师走出观念误区。

(五)关于课程资源利用的调查分析

课程资源包括的范围非常广泛，按空间分布可分为校内资源和校外资源，按功能特点可分为条件性课程资源和素材性课程资源。笔者按照校外资源和校内资源的划分方式对课程资源的利用情况进行了充分的调查：

1．校内资源利用

由于目前淄博市范围内的绝大多数学校的综合实践活动课程依然是在校内进行的，所以开发和利用校内资源对整个综合实践活动的顺利开展具有重要影响作用。关于“贵校在开展综合实践活动时，最常使用的校内资源”，44.6%回答是“活动中使用的课程案例、资源包或教材等资源”，37.5%的被调查教师选择“校园网络”，32.6%选择了“图书室和多媒体教室”，22.7%的被调查教师选择了“学生活动室”。可见校内资源利用不充分。这一方面表明学校和教师的课程意识和课程开发能力尚存不足，另一方面也表明在部分学校课程资源的确较匾乏。

2．校外资源利用

在各种校外资源中，通过调查发现，利用率较高的是互联网和家庭资源，选择率分别为53.9%和51.9%，其次的是本土自然和文化等资源，32.9%的被调查教师选择了此项，可见社区资源得到了一定程度的利用。数据还显示，综合实践活动基地也发挥了一定的作用。但是其他校外资源，如校外图书馆、展览馆和青少年宫等公共服务机构的利用情况不理想，教师们希望这些机构减少商业运作，为小学师生提供更多的活动机会和更便利的服务。

(六)关于课程具体开展的调查分析

1．活动主题的确定

对“你班综合实践活动的主题一般怎样确定”这个问题，学生答“指导老师事先定好”占47.8%，“同学们商议确定”占6.7%，“师生共同商量确定”占20.8%，“直接按照书本上的做”占24.7%。统计数据说明，对活动主题的确定，教师包揽过多，教室在活动中的角色定位还把握不好。

2．教师指导方式

在教师问卷中，问及“在综合实践活动过程中，贵校对学生采取的指导方式是”时，教师们的回答情况是：“对活动中的所有方面都进行指导”占22.4%，“对自认为重要的方面进行指导”占41.3%，“对学生提出的疑问或在活动中普遍遇到的难题进行指导”占31.6%，“基本不指导”占4.7%。这说明如何指导，教师们有不同的理解。有的教师对学生不敢放手，指导面面俱到，有的则以自己对活动的理解为中心去指导，有的则自由放羊。能够贴近学生需要，雪中送炭进行指导的为数不多。另外，在学生问卷中，当问及“你参加综合实践活动，最希望在哪方面得到指导教师的帮助”这个问题时，希望“老师全程指导”占9.6%，“方法的点拨”占38.9%，“积极的鼓励”占43.7%，“老师为我们尽可能想得周到”占7.8%，可见学生在活动中更希望方法的指导和精神上的鼓励，其活动自主性要求较高。

3．活动组织方式

活动过程中各校普遍采用小组合作的方式，分组时教师们比较注意尊重学生的选择。在四种分组方式中学生最喜欢的方式是“根据个人兴趣自由组合”，占65.7%。但问及小组成员之间合作的满意度时，只有26.5%的学生表示“很满意”，44.6%的学生“比较满意”，28.9%“不满意”。“不满意”的原因有多方面：“组长单干，组员旁观，同学之间缺乏合作”(占21.8%)，“有的同学以自我为中心，不听大家意见，同学之间缺乏交流”(占23.6%)，“你推我让，拈轻怕重，组员之间缺乏责任”(占28.5%)，“有的同学缺乏热情，没有认真去完成自己的任务”(占26.1%)。四种原因所占比例相差不大。有学生告诉我们自由组合的方式有时也不太好，原因在于有些活动相对容易、有趣，选择的人太多，难分工，有些活动人没几个人选择，搞不起来。由此看来，如何指导学生更好地与他人合作交流，如何更合理地分组等是亟待解决的问题。

4．活动中的师生角色关系

通过调查发现，综合实践活动中的师生关系主要是民主、平等的伙伴关系，63.6%的被调查教师选择了此项。以学生为主体的师生关系也获得了较高的选择率，25.5%选择“教师为学生的活动服务”，32.2%选择“教师的指导适应学生的需要”，29.2%选择“教师和学生同是活动的主体”双主体关系。也有极少一部分教师倾向于“教师居于活动的中心”，认为是以教师为主体的师生关系。在学生的问卷调查中，62.5%的学生表示希望和教师建立平等合作的关系，16.7%认为“学生在学校一切听老师安排”，14.6%希望“老师要根据学生的情况来教”，6.2%认为“老师为学生服务，向学生学习”。数据表明，大多数师生倾向于民主平等的师生关系。

5．教师的协作

综合实践活动要求3—5年级学生全体参与，内容涉及极广，不是一个老师或哪几个老师就能完成指导任务的，非常需要教师间的协作。在调查中发现，在综合实践活动实施中，有35.7%的教师对教师间的协作“不太满意”，14.2%则“很不满意”。“不太满意”和“很不满意”的主要原因是部分教师存在“事不关己高高挂起的态度”。

6．活动评价

综合实践活动评价是一个难点问题，它不能像学科课程那样进行量化评价，它注重多元化评价、过程性评价。在问卷调查中，25.8%的教师认为本校综合实践活动课程的评价体系“很不完善”，33.9%认为“比较不完善”。活动结束后，教师采用的评价方式主要是“成果展示法”和“期末评活动先进”两种方法。两种方法操作方便，简单易行，所以使用率高；但后一种主要还是终结性评价。在对学校领导访谈中，多所学校领导承认目前还没有一套完整的、适用的评价制度，比较流行的档案袋评价法出发点好，效果也好，但操作耗时费力，难于坚持。正因如此，在问及学生“最喜欢的评价方式”时，56.8%的学生选择“成果展示法”，选“档案袋评价”的占18.7%，至于“口头测评”“自评”“教师、家长、同学共评”三项则因为很少使用，学生感到陌生，被选率低。

(七)关于家庭与社会支持力度的调查分析

家庭和社会的积极参与和支持是综合实践活动课程顺利实施的一个重要的外在保障。但是，在调查中，当问及“你父母对你参加综合实践活动课程的态度”时，39.8%的学生选择了“反对，认为浪费实践，对学生成绩提高没有用”，45.6%的学生选择了“他们不了解这门课程，不支持，也不反对”，只有14.6%的学生选择“很支持，认为活动对我的成长有利”。这表明依然有超过1/3的家长对自己孩子参加综合实践活动课程持反对态度。

三、淄博市小学综合实践活动课程实施以来取得的成绩及存在的问题

(一)取得的成绩

淄博市小学综合实践活动课程自实施以来取得了一定的成绩，学生、教师以及学校都发生了一定程度的变化，这些变化主要集中体现在以下方面：

1．学生的变化

自综合实践活动课程实施以来，学生最大的变化是问题意识和探究能力得到了一定程度的增强，其次是创新思维和实践能力，参与意识与合作能力也有一定提高。这符合综合实践活动课程设立的初衷，一定程度上达到了综合实践活动课程预先设定的目标。

2．教师的变化

多数教师认为自综合实践活动课程实施以来，最明显的变化是增加了对课程的理解，其次是转变了教学方式和逐步明确了教师角色。教师不再只是照本宣科地传授书本知识，而是从多方面想办法让学生多学些实用的东西，师生角色也由单纯的传授和接受的关系转变为合作者，教师的专业能力也得到了一定程度的提高等。

3．学校的变化

自综合实践活动课程实施以来，学校加强了同社会各界的联系和交往，同时促进了学校民主合作的校园文化建设，促进了校本课程的开发和其他学科的发展。

(二)存在的问题

淄博市小学综合实践活动课程自实施以来虽然取得了一定的成绩，但是我们应该清醒地认识到目前综合实践活动课程的实施依然存在很多问题，有些问题已经导致了不良的后果。目前普遍存在的问题主要集中以下几个方面：

1．学校方面的问题

(1)课程落实不到位

课程落实不到位，主要表现在两个方面：一是课时不足或被挤占挪用。《九年制义务教育课程计划(试验稿)》规定，综合实践活动平均每周3课时，可以集中使用，也可以分散使用。但在淄博市多数小学没能按这个规定去执行，课时得不到落实；二是课程地位低下。综合实践活动课程本是国家规定的一门必修课，理应享有与其他学科课程的同等待遇，但通过调查了解到在实际生活中综合实践活动课程的地位是非常低的，通常只有上级领导来检查的时候，才应付性地组织一下。

(2)课程管理缺乏系统性

调查中发现，尽管有些学校己经开始重视这门课程，并付诸实际行动，但出于“自愿”“自发”的却很少，主要是迫于上级主管部门的要求。有的学校既无课程计划或具体方案，也没有课程实施领导小组，课程实施带有很大的盲目性和随意性。

(3)课程实施缺乏相应的配套制度

通过调查了解到，目前淄博市小学综合实践活动课程在实施过程中缺乏必要的配套制度，各校综合实践活动课程实施的具体政策与规章零乱，实施效果也参差不齐。

2．教师方面的问题

(1)指导教师数量不足

主要表现在以下两个方面：一是专任教师数量不足。多数学校的综合实践活动课都是由学科教师或班主任兼任，缺乏相应的专任教师。二是社会支持力量不足。学生家长等社会人士对综合实践活动课的开展也起着重要作用，但是受传统观念的影响，很多家长依然认为开展综合实践活动是浪费时间，活动开展还得不到这方面力量的支持。

(2)教师对课程缺乏深层次的了解

调查显示，目前淄博市范围内的小学教师虽然对综合实践活动课程这个概念有一定程度的了解，但是这些认识是相当肤浅的，很多教师对综合实践活动课程的深层次内容了解不多或者把握不够，这直接影响到教师对综合实践活动课程实施的态度和效果。

(3)教师的指导能力欠缺

调查显示目前淄博市小学综合实践活动课程教师的指导能力明显不足，活动指导十分吃力。因此，在活动中出现了有的老师事事过问、指导过度，有的则不闻不问、放任自流。

(4)教师的协作精神欠佳

上述调查显示，有近一半的教师对课程实施过程中教师之间的协作不满意。由于综合实践活动课程没有专门的师资，有的是班主任承担，有的是课少的教师兼任。而任务一旦落实到某个教师身上，似乎就跟其他的教师没有关系了。当课程实施中需要其他教师协助的时候，一些教师认为那不是自己份内的工作，缺乏热情，合作态度欠佳。

3．课程资源方面的问题

综合实践活动课程的本质决定了课程资源是实施综合实践活动课程的前提和保障。但是，目前，淄博市小学综合实践活动课程资源并没有得到很好的开发和利用，如上述调查中显示：校内资源利用不充分，很多校外资源，如博物馆、青少年宫等社会公共资源的利用率不高等。访谈中很多教师也提到开展综合实践活动的一个很大的不利条件就是缺少活动场地、设施等课程资源。再加上部分学校和教师的课程资源开发意识和能力不强，使得课程资源的开发和利用更是难上加难。

4．课程具体实施方面的问题

(1)课程实施发生走形

主要体现在两方面：一是以团队活动、兴趣小组活动代替综合实践活动。二是把学科的综合性学习等同于综合实践活动。

(2)课程实施窄浅化

主要表现为：一是内容范围狭窄。二是实施空间狭小。三是综合实践活动人为的简单化。

5．课程评价方面的问题

评价是为了更好地促进发展。综合实践活动课程的评价是以一定的方法、原则对综合实践活动的课程设计、实施过程、实施效果等进行研究与判断的过程，分为学生评价、教师评价、学校评价。调查显示：淄博市的小学综合实践活动课程评价方面目前只是涉及学生评价，且评价方式单一，依然不同程度的存在重结果、轻过程的现象。而在此方面，对学校的评价和对教师的评价几乎还是空白。评价机制的滞后和缺乏严重影响着学校对课程的重视程度和师生创造潜能的进一步发挥。

6．家庭和社会方面的问题

上述调查显示，由于学生家长对综合实践活动课程缺乏必要的了解，使得有超过1/3的家长对学生参加综合实践活动课程持反对态度，担心孩子的学习成绩会受到影响，担心孩子在活动中的安全等等。可见，综合实践活动开展受到家长方面的限制。除此之外，政府和教育行政部门以及学校对综合实践课程缺乏必要的财政投入，也使得综合实践活动课程在实施的时候困难重重。

四、结论

从以上调查分析，可以看到淄博市在实施综合实践课程的过程中，取得了一些长足的进步，但从调查数据来看，存在的问题和矛盾也十分突出。因此，发现问题后，找到问题存在的原因和提出解决问题的办法也就十分必要了。

参考文献：

[1]2010年度淄博教育发展概况.淄博教育信息网[EB/OL].2011.

[2]马云鹏.课程与教学论[M].北京:中央广播电视大学出版社,2003.