提高认识 合力共进 开创档案事业新局面

王国胜（中共金坛市委副书记，江苏金坛，213200）

档案是党和国家的宝贵财富，档案工作是党和国家的一项重要工作。金坛市档案系统围绕中心、服务大局，面向社会、服务民生，不断开拓档案服务领域，创新档案工作模式，在档案开发利用、档案资源建设、档案服务效能等方面做了大量卓有成效的探索，多项工作名列全省前茅，多项调研获得省级表彰，为保存金坛经济社会发展轨迹、服务全市科学发展作出了不可磨灭的贡献。如何进一步推动档案事业新跨越，更好地服务于全市工作大局，为建设“五个金坛”、力争“第二个率先”作出更大贡献，关键是要对档案工作加深理解，并在力行实践上做出更大的努力。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好档案工作的责任感和使命感

档案记录历史、传承文明、资政育人。发展档案事业，发挥档案作用，发掘档案价值，不仅是方便生活、促进生产的现实需要，更具有以史为鉴、启迪未来的深远意义。

第一，档案工作在加强党的建设上地位独特。以史为鉴，可知兴替。加强和改进党的建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，很重要的是要借鉴历史经验，研究兴替规律，科学治国理政，凝聚党心民心。在这方面，档案工作具有存真求实、鉴往知来的资政襄政功能和启迪教育功能。我们可以通过研究档案资料，探寻历史发展的轨迹和规律，站在世界文明发展的历史高度，进一步认清当今世界风云变幻的规律性趋势与中国的基本国情和发展大势，不断提高对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识水平，更好地掌握科学发展的主动权。由此可见，不重视档案，就无从研究历史；不重视档案，更无从把握规律。这就要求我们必须进一步加强和重视档案工作，不断提升档案工作科学化水平，积极发掘和利用档案史料，更好地为加强党的建设、推进中国特色社会主义事业服务。

第二，档案信息资源蕴藏无穷的发展智慧。档案是一部社会百科全书，档案记载的内容包罗万象，工农兵学商、东西南北中、文理法史哲应有尽有，是一座取之不尽、用之不竭的知识宝库。金坛历史悠久、人文荟萃，在各个时期都形成了大量珍贵的档案资料，生动地记录着金坛人民的奋斗历程，真实地反映了社会发展的经验教训，是历史留给我们的宝贵财富。这些档案资料既为我们提供了原始的参考依据，又传递着丰富的时代信息，有助于我们充分利用前人的成果，在实践的基础上进行创新发展，最大限度地解放和发展生产力。如果不充分利用好这些宝贵的档案，任其沉睡就无法发挥这些作用。特别是当前，我市正处于深化改革、加快转型的紧要关头，发展瓶颈亟待突破，民生难题亟待化解，迫切需要我们进一步提升档案工作科学化水平，从而更加广泛地汲取历史智慧和经验，用科学的方法和历史的眼光来研究当代经济社会发展的现实问题，主动为领导科学决策建言献策，当好参谋助手。

第三，档案事业面临的大好形势前所未有。党和国家历来高度重视档案工作，曾经多次作出加强档案工作的决定，专门颁布了《档案法》，建立健全了国家档案事业组织管理体系；今年的国务院政府工作报告，更是把档案事业提升到了“促进文化大发展大繁荣”的高度；去年召开的全国党委秘书长会议，首次提出把档案服务能力作为各级党委办公厅必须增强的“八大能力”之一，进一步提升了档案工作的地位，赋予了档案工作新的历史使命。在这样的大背景下，市委市政府审时度势，把档案馆新馆建设列入“十二五”规划纲要，并作为滨湖新城建设的重要项目加速推进，目前已经开工建设。可以说，我市的档案事业，正处于前所未有的战略机遇期和黄金发展期，档案事业大有作为，档案工作者大有可为，希望同志们认清形势、珍惜机遇，牢记使命、主动作为，在尽职履责中施展个人才华，在推动档案事业科学发展中实现职业价值。

二、突出重点，突破难点，推动档案工作再上新台阶

服务发展是档案事业的永恒主题。做好新时期档案工作，必须牢牢把握时代脉搏，紧紧跟上发展步伐，围绕民生所盼、党委政府决策所需，充分发挥档案作用，深度开发档案价值，把“老档案”变成“新资源”，把“档案馆”变成“思想库”。

一是要在提升服务能力上下功夫。只有主动融入发展大局，档案工作才能永葆生命力。我市“十二五”时期的大局就是建设“五个金坛”、力争“第二个率先”。要增强服务意识，进一步转变“重保管、轻利用”的思想观念，认真研究档案工作新情况，找准服务大局结合点，及时为市委、市政府科学决策提供有价值的档案信息，努力把丰富的档案资源转化为推动经济社会发展的强大动力。要拓展服务领域，积极回应人民群众对档案工作的新期待新要求，在做好新农村建设、重点项目建设、机关和企事业单位等方面档案工作的同时，更加注重社会保障、医疗卫生、房屋拆迁、土地征用等民生领域的建档工作，着力构筑保管、利用民生档案的基础平台。要提高服务效果，围绕领导关注、社会急需、群众关心的问题，延伸档案服务触角，增强服务的针对性和有效性，逐步推进档案工作由封闭向开放转变、由重保管向重服务转变、由要我服务向我要服务转变，不断满足推动科学发展的新需求。

二是要在强化基础建设上下功夫。我市档案工作底子薄、经费少、历史欠账多、硬件设备差，档案局至今仍在借用法院办公楼办公，大量管库档案长期积压在法院地下车库，迫切需要我们加大投入力度，改善工作条件，夯实档案事业根基。要强化档案资源建设，超前谋划“还清旧账”预案，建立健全档案接收工作机制，确保新馆建好之后能够迅速接收1997年以后的市直单位档案资料，能够尽快整理组卷、装订归档并开发利用。要继续加强档案征集，更加注重搜集社会珍贵档案、地方特色档案和名人名家档案，进一步丰富馆藏内容、优化馆藏结构，构建具有金坛特色的档案资料体系。要强化档案设施建设，加快推进档案新馆工程进度，积极促进档案馆社会服务功能的开发，探索“档案服务中心”的恢复重建，充分展示金坛历史文化和改革发展成就，吸引寻常百姓普遍关注档案工作、愿意走进档案馆、能够利用档案资料，全力打造面向大众、便民利民的高品质档案文化盛宴。要强化信息化建设，抢抓江苏省电子文件管理试点机遇，积极向省、市争取资金支持，有序推进重点档案扫描入库和整理归档，高标准严要求建设便民利民的数字档案室。要认真配合市委机要局做好电子文件管理工作，切实做到规范接收、集中归档、统一管理，确保电子档案信息资源能够及时发布和有效利用。

三是要在完善管理机制上下功夫。按照“管理无缝隙、服务无边界”的要求，大胆推进档案管理模式改革创新，探索切合金坛实际的档案管理新机制。要依法治档，认真贯彻落实《档案法》，逐步健全档案工作法制监管和行政执法体制机制，坚持把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段，依法管理档案和查处违法案件，不断增强档案行政执法检查的计划性、规范性和实效性。要科学理档，按照“精简、统一、效能”的原则，提升进馆档案质量，促进档案资源整合，改进档案立卷方式，提高档案利用效率，降低档案管理成本，指导帮助镇村、企业和机关事业单位对档案进行科学分类、系统排列和有序编目，进一步提升全市档案工作的整体水平。要安全管档，在全市范围内发动自查自纠、开展督促检查和集中组织培训，及时抢救保护破损档案，综合运用人防、物防、技防手段，构筑严密有效的安全保障体系，确保纸质档案绝对安全；市档案局尤其要时刻警惕档案泄密，加强与市保密办的业务合作，同步推进档案信息化建设和信息安全保障工作，确保档案数据库万无一失。

三、强化领导，合力攻坚，奋力开创档案事业新局面

档案工作面广量大、任务艰巨，需要全市档案系统的精诚合作，更离不开全市上下的鼎力支持。各级各部门务必要本着“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的态度，高度重视档案工作，实实在在支持档案工作，切实形成推进档案事业跨越发展的强大合力。

一是要强化组织保障。各级各部门要把档案工作纳入重要议事日程，与其他各项工作同研究、同部署、同落实，特别是分管领导要主动了解档案工作情况，定期听取工作汇报，认真研究解决档案工作中存在的困难和问题，稳步推进档案基础设施和信息化建设，认真抓好本单位、本系统、本行业档案管理。档案部门要内强素质、外树形象，善于“跳出档案管档案”，善于通过“对上多争取、横向多联系、对外多宣传、自身多努力”等多种办法，争取领导重视和外界支持。

二是要注重舆论引导。要把握宣传重点，针对档案工作中存在的资源开发利用水平低、开放程度不高、社会影响力不大等问题，创新宣传理念，通过宣传努力促进档案资源的深度开发、促进档案工作从封闭走向开放、促进档案事业影响力提升。要拓展宣传阵地，充分利用广播电台、报刊杂志、信息简报等手段，综合运用档案利用窗口、档案展览窗口、档案编研窗口、档案网络窗口等服务方式，开展多种途径的档案宣传，促进档案工作加速进入公众视野、加快开发利用。要提升宣传实效，通过宣传集中展示档案工作者甘于寂寞的奉献形象、忠于职守的勤政形象、守护历史的卫兵形象、心系群众的服务形象和勇于进取的开拓形象，突出宣传工作特色品牌和典型人物事迹，大力提升金坛档案工作和档案工作者的知名度。

三是要打造一流队伍。要牢固树立“人才是第一资源”观念，着力推动档案人才队伍建设，通过做好思想政治工作和开展业务培训等方法，不断提高队伍的政治理论素养和业务工作能力，切实解决本领恐慌、补齐能力短板。要树立正确用人导向，选拔重用德才兼备、苦干实干、业绩突出、群众公认的档案干部，大力营造用心想事、潜心谋事、专心干事的良好氛围，有效激发队伍整体活力。要主动关心档案干部成长，积极帮助解决实际困难，为他们安心工作、干事创业创造良好环境，真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。