论高校基建反腐败制度的缺失与建设

王楠,吴峰

摘 要：高校基建腐败自扩招以来，渐成愈演愈烈之势。新校区、新设施的建设和投入，为高校相关权力部门借机谋取私利创造了条件。在诸多造成高校基建腐败问题产生的因素之中，反腐败制度的缺失是问题的根本和关键所在，主要表现在内部反腐败制度的不规范、外部监督机制的不完善以及反腐制度的执行力不足三个方面。因此，需要从高校基建反腐的内部管理规范、外部监督制度、信息公开制度以及文化教育机制四个方面着手，以还高校之纯净。

关键词：高校；基建；反腐败制度；缺失；建设

中图分类号：G48文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）08-0219-03

一、高校基建腐败概述

“腐败”一词最早出自《史记·平准书》：“太仓之栗，陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食。”而随着权力的出现与膨胀，这一问题渐渐自食物等有机体而至人、至社会，成为了经济学、法学、政治学等领域热议的论题。经济学家吴敬琏认为：“腐败是公共权力与货币的交换，这种以权谋私现象，在经济学术语上叫做设租和寻租活动。”[1] 法学家认为，腐败是国家公职人员所行使的一种违反法律规范的有社会危险性的作为或不作为。从政治学的角度考察，腐败是指公职人员利用公共权力谋取私利的行为 [2] 4-5。可见，社会公共领域的“腐败”多见于国家公共权力部门。但近年来，这一毒瘤在高校这座象牙塔之中亦逐渐显现，并引起了社会各界的普遍警醒与关注。

自1999年高校扩招以来，我国大学生人数增加了近1 000万，学校的办学空间、教学设施、生活设施等也随之不断提高。……