遏制“福利腐败”校正分配乱象

张华强

央企的薪酬福利一直被社会广泛关注，政府决心年底推出收入分配改革方案已经进入倒计时，如何杜绝“福利腐败”考验着改革方案制定者的智慧。要想在实质上校正分配乱象，对“福利腐败”显然不是曝光一下就算了事的。

“福利腐败”昭示分配乱象加剧

审计署6月初发布中国石油、中国石化、中国电信等15户中央企业2010年度财务收支等审计报告，这次审计结果显示，部分企业仍存在违规发放工资福利问题，暴露出这些企业在财务管理和内部管理上存在漏洞。比如从2008年至2010年，中国电子科技集团所属第十研究所等单位在管理费用、研制费中违规列支工资性支出，所属第七研究所等5家单位在福利费中违规列支业务招待费、职工奖金0.64亿元；2004年至2010年，所属第二十九研究所等两家单位违规为职工购买商业保险共0.78亿元。另有武汉钢铁违规发放福利费用3000万等。顾名思义，“福利腐败”是一种腐败，然而从分配的角度看，它对社会经济生活规范的冲击更具有颠覆性。

首先，“福利腐败”使得工资发放的紊乱加剧。福利本指一个组织给相关人员提供的一种特别的优待；而工资则是普遍意义上的劳动报酬。前者作为劳动报酬的一种补充无可厚非；然而，随着劳动者劳动报酬核算结构的多元化以及收入渠道的多元化，福利喧宾夺主后，往往成为更具有决定性的因素。在有些单位的员工工资条上，基本工资占总收入的比例越来越小，“工资条越来越长”使得“工资”渐次失去了劳动报酬应有的意义：勤奋劳动的苦于“讨薪”，有特殊关系的可以坐享“空饷”。……