地方政府公共支出绩效管理探讨

刘文莉

【摘 要】 文章借鉴国际公共支出绩效管理改革理论，通过对我国地方政府公共支出绩效管理现状经济性、效率性等方面的分析，以及地方政府公共支出的绩效管理方向等，对公共支出绩效管理的模式构建、评价指标等情况进行了探讨。

【关键词】 公共支出绩效； 理论； 现状； 管理方向

我国公共支出绩效管理正在进行静悄悄的改革。这种绩效管理所引致的财政问责制，是构建责任政府的坚实基础。正因为不仅要问花了多少钱，而且要解释效果怎么样。必然要求预算与绩效一体化，来全面提高政府管理公共事务、配置财政资源、提供公共服务的综合能力。地方政府公共支出绩效管理改革，可促使地方政府的竞争由“争取更多的税收优惠权利”转移到“提升更大的支出绩效”、提供更好的服务目标上来。

一、公共支出绩效管理理论

（一）各国地方政府公共支出绩效管理比较与借鉴

1.美国1993年颁布的《政府绩效与结果法》，是世界各国政府绩效改革具有里程碑意义的代表性立法。明确公共绩效管理的目标：要求联邦政府为行动结果承担责任，提高公众对政府能力的信心；发动绩效改革，引导政府行为确定项目目标，衡量这些目标所取得的绩效，并向公众公布这些项目绩效改革进程；通过对结果、服务质量和顾客满意度的关注，提高政府的效率。

2.英国是最早开展公共支出绩效管理改革的国家，其管理模式在于绩效目标的确定以及绩效审计的推动。……