论全面预算管理在江苏省垃圾发电企业中的运用

[摘 要] 垃圾焚烧发电作为解决“垃圾围城”问题最为有效的途径，是一种符合国家产业政策的新生行业。由于该行业“微利保本”的项目特点，传统的一般预算管理模式容易导致预算管理标准不规范，编制方法简单化，企业实践严重脱节。文章通过对江苏省垃圾焚烧企业的实际考察和调研，通过比较分析，探索和总结全面预算管理的新模式，并从建立预算管理制度、推进预算项目分级归口管理等方面提出建议和对策。

[关键词] 江苏；垃圾发电；全面预算管理

[作者简介] 张建民，江苏天楹环保能源股份公司，江苏 海安，226600

[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2012）12-0023-0007

城镇生活垃圾处理是城镇管理和环境保护的重要内容。近年来，我国城镇生活垃圾收运网络日趋完善，生活垃圾处理设施数量和能力快速增长，城镇环境总体上有了较大改善。但也要看到，由于城镇化快速发展，生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，一些城市面临“垃圾围城”的困境。同时，部分处理设施建设水平和运行质量不高，配套设施不齐全，存在污染隐患，影响城镇环境和社会稳定。垃圾焚烧发电作为解决“垃圾围城”问题最为有效的途径，是一种符合国家产业政策的新生行业。垃圾焚烧发电工程与常规火力发电工程不同，常规火电以“稳发、满发”为目标，而垃圾焚烧发电工程则是围绕更好地处理垃圾、防治二次污染为主要宗旨。因此，垃圾焚烧发电工程建设运营呈现如下特点：以实现生活垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”为根本目标。……