浅析实现工程造价控制的优化策略

钟晓丽

摘要：优化工程造价控制,就是要合理确定和有效控制工程造价，通过合理的利用人力、物力、财力使企业获得更好的经济效益，优化工程造价是建筑施工企业提供竞争力的一种有效的途径，本文将对工程造价控制的重要性、方法措施等方面展开全面的探讨。

关键词：工程造价控制；优化策略；各环节

Abstract: The optimization of project cost control is to reasonable determine and effective control of project cost, through the rational use of manpower, material resources, financial resources to enable enterprises to obtain better economic benefits, optimize the project cost of construction enterprises are provided the competitiveness of an effective way, this article will be on the importance of engineering cost control methods and measures, etc. comprehensive discussion.

Key words: project cost control; optimization strategy; each link

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02

工程造价一般是指进行一项工程建设所花费的全部费用，也就是按照确定的工程项目建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等将工程项目全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。工程造价控制则是指运用科学原理和方法，在其统一目标、各负其责的原则下为确保工程建设经济效益和有关各方的经济权益，而对工程建设造价进行全过程全方面的全部业务行为的组织活动。因此，加强工程造价控制很有必要。加强工程造价控制不仅有利于维护当事人的合法权益，合理有效地控制造价，提高各方的经济效益，同时还有利于对工程造价进行动态管理，最大限度地提高投资效益。而且更能适应市场经济体制下价格的变化，从而满足委托方的各类需求。当然，加强工程造价控制还有利于有效配置工程各项资源，提高项目所需资源的配置效率，使社会资源能够得到良好的使用。因此，工程项目造价控制必须作为项目管理过程中一项重要的工作来抓，抓好，抓出成效，提高项目的综合效益。

1我国工程造价管理现状

1.1我国工程造价管理在不同阶段有相互脱节的现象。

主要表现为投资估算、施工预算、设计概算以及合同价、决算价和结算价的相脱离，还有就是不同阶段间沟通较少，不同部门在工程造价管理中优势不能得到互补。不同阶段的造价分别由不同部门进行各自管理在实际工作中没有形成有效的工程造价管理体系。

1.2工程造价管理资料收集、整理制度不完善。

对于即将处于完工阶段的工程项目，其工程造价资料的收集、整理、分类以及分析对工程造价的测算有着十分重要的参考与借鉴价值。然而，目前建筑行业非常缺乏这方面的资料，加之这部分资料通常都归造价工程师个人所有，一定程度上影响了资料的共享，进而影响了相同或类似工程项目中的造价测算与控制。

1.3工程造价设计还没有做到技术与经济的优化结合。工程技术人员要想做好工程造价设计工作，就必须具备必要的经济观念或者设计思想，必须在实际工作中使自己的工程设计成果在经济性上得到展现。而工程造价测算人员由于缺乏必要的工程技术知识或者较少了解工程各阶段状况与工程造价之间的关系，而影响了对其进行有效的控制。

2优化工程造价控制的重要性与要求

2.1适应现代企业管理的要求

工程造价控制在我国的开展和运用主要是在工程项目领域，并在实际操作过程中得到了不断的推广和提升。随着我国市场经济的发展，工程项目的发展非常迅速，工程项目规模不断扩大，表现出点多、面广、线长的特点。

2.2解决建筑施工企业管理过程中一系列问题

在企业工程项目实践中，管理人员经常发现工程项目造价的实际价值与预期价值相差较远，比如出现企业战略与预算目标不一致的问题，这使得建筑施工企业的管理者们对项目的各项管理过程产生了疑惑，不利于管理的效益产生，而通过工程项目造价控制来贯穿项目立项、设计、施工、竣工验收等各环节，提高工程造价的整体控制力度。这必然缓解建筑施工企业项目管理过程中出现的一系列问题。

3 优化工程造价控制的基本原则

项目建设过程中，各级工程造价控制的主体需要不断落实工程造价控制的目标，同实际执行结果对比，评价与分析控制方案执行的情况。优化工程造价控制的包括6大原则。

3.1目标原则

以工程造价控制目标为依据，按工程造价控制完成情况评价工程造价控制执行者的业绩。公司应当强化现金流量的控制管理，严格按照工程造价控制组织和监控资金的收付，按时组织预算资金的收入，严格控制预算资金的支付，以保证企业有足够的资金用于必需的支付准备。

3.2激励原则

以工程造价控制目标作为预算执行者业绩评价的主要依据，考评必须与激励和约束机制相结合。

3.3时效原则

建立动态工程造价控制考评制度，在每月和每季均进行考核，年度进行总考评。

3.4例外原则

对影响工程造价控制执行的重大因素，如政府政策、市场变化、重大自然灾害等，考评时作为特殊情况处理。

3.5分级考核原则

工程造价控制考评要根据工程造价控制组织责任体系层次和工程造价控制目标分解层次进行。

3.6公开、公平、公正原则

对工程造价控制执行效果的考评，坚持公开、公平、公正、透明的考核原则。

4 优化工程造价控制的几个环节及基本方法

4.1工程项目施工前工程造价控制

设计环节的工程造价控制。加强成本核算，提前做好施工预算及施工图预算用于过程对成本的控制。采购环节的工程造价控制。建筑施工企业采购环节主要是对项目需要的材料进行统一的采购，采购过程中需要合理科学地进行，一般情况下，建筑企业应该依靠其公司总部强大的采购中心，标准化和大宗物资采用统一配送体系，形成具采购规模优势，尽可能低降低采购物资的成本。建筑工程项目的决策有着非同寻常的作用，它用于工程造价的管理，对于建筑工程项目的经济、社会效益都有着决定性的影响。要想保障建筑工程项目得以顺利进行，就要在建筑工程项目决策阶段下功夫，一方面要对工程造价进行有效控制和管理，另一方面要在具体的决策过程中任用相应的决策人员，这部分决策人员中要有经济学家、市场分析学家、技术人员、监理人员、造价工程师以及财会人员等不同类型的人员组成，这样做的目的只有一个，那就是为了保证做出的决策更具真实性、科学性与实用性，从而保证建筑工程项目工程造价决算的准确性、客观性和可靠性。

4.2工程项目施工中工程造价控制

①提高施工效率。通过精心组织、合理部署，提高工程施工的效率。通常采用的方法是进行周密的动态小流水作业，达到降低成本的目的。

②加强施工材料管理。严格按照材料计划安排材料的进场时间，合理布置现场，尽量减少二次搬运；严格材料进场验证，材料领用坚持按计划发放。

③合理利用。钢筋采取统筹集中下料，合理利用钢筋，降低钢材消耗量。

④实施“穿透式”管理。彻底摒弃传统的总包“旁站式”管理，对各专业分包及劳务分包队伍实施“穿透式”管理，将管理触角直接达到作业面。

4.3工程项目竣工阶段工程造价控制

无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。而其中编制工程结算就是工程造价控制的重要方面。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制，对控制投入节约资金起到很重要的作用。

5优化工程造价控制的措施

我国在工程造价方面，普遍将主要精力放在预结算上，不是从宏观上去考虑问题，而是喜欢在细枝未节上算细帐，其结果是事倍功半，工程造价控制的目的得不到实现，概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象却屡禁不止，这势必严重困扰着建设工程投资效益管理。鉴于此，强调加强工程造价管理，提出工程造价管理的应对策略就显得尤其迫切。

5.1各方协同共同努力控制工程造价

优化工程造价控制需要工程计划、建设管理部门和建设单位的全面协同，在项目实施过程中要建立《工程控制造价管理办法》，切实转变观念，牢固树立控制造价的思想；切实分工合作，形成工作合力；切实提高工程建设管理人员的业务水平，增强科学合理控制造价的水平和能力；切实学习先进经验，拓展控制工程造价思路；建立项目激励和约束机制，有效推动项目进展。

5.2安排好施工进度、优化好工期计划

工程造价控制是一个动态的管理过程，因此，如何优化工期计划，合理安排好施工计划是十分重要的。施工主体要出台综合进度计划，项目部要在此基础上，分解细化，形成二级和三级网络进度计划，以确保一级进度计划。

5.3强化责任制考核，完善奖惩制度

①加大责任制考核力度。要加大责任制考核力度，实现纵横交错的责任管理体系。在建立项目责任考核制度，加大责任制考核指标范围，增加进度、工程造价控制等多项指标，并根据责任制指标内容对工程项目部及其员工考核进行修订，使指标细化、分解、落实到各具体岗位和人员，确保责任制目标的实现。

②进一步完善奖惩制度。加强对参建单位的奖惩力度，制定严格的奖惩细则。对提前完成任务的参建单位可根据提前所节省的项目法人管理费及建贷利息的相应比例以合同或补充合同的方式给予奖励，相反应进行严厉处罚。

5.4完善项目造价的目标管理

要全面收集国内同类型项目造价控制的先进指标，制定标杆，并将项目逐一对标，找出差距，分析原因，制订措施，加强考核。公司可以根据设备类和费用类的一些造价指标指标，建立目标标准，全面建立项目内部控制标准，并要求各相关部门做好配合工作。

5.5建立工程造价控制的制度

工程造价控制优化需要执行施工单位的一些日常规定后，还需要制定一些与工程造价有关的制度，从而实现工程造价的全过程闭环管理。进一步强化工程项目内部控制，审计的相关部门要全面推行对工程结算全过程跟踪审计。各部门应认真执行集团公司各项管理制度，控制好工程造价，特别是要加大对项目法人管理费使用的管理力度，项目法人管理费要按施工单位的规定的原则使用，并控制在执行概算水平内。

5.6 技术与经济相结合控制工程造价最有效手段

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能，从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。应该看到，技术与经济相结合是工程造价最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离，许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比几乎不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范、施工规范落后。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与已无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支,难以有效地控制工程造价。为此,迫切需要解决以提高工程造价效益为目的,在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价渗透到各项设计和施工技术措施之中。

参考文献：

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[2]王秀册.浅谈如何做好工程竣工结算审计[J].会计之友（中旬刊），2008，（8）.

[3]袁建新，迟晓明.工程造价控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.