建筑施工安全管理现状及改进措施

金静

摘 要：随着我国市场经济体制的建立，建筑行业投资机制也发生了很大的变化， 股份制企业和私有企业异军突起，特别近些年来，住房改革取得了飞速发展，一批以商品房开发为主的房地产开发公司应运而生，商品房建设如火如荼，使得建筑业迅猛发展，广大农民工加入了建筑工人的行列， 因此，建筑施工安全管理受到了极大的挑战。本文主要介绍了我国工程建筑中存在的安全管理的主要问题， 并进行了较为细致的分析， 然后重点阐述了对于目前存在主要问题的改善措施。

关键词：建筑; 施工安全; 管理现状; 改善措施

Abstract: With the establishment of China''s market economic system, the investment mechanism of construction industry also has happened great changes that joint-stock enterprise and private enterprise rise. Especially in recent years, the housing reform has made rapid development, which brings a number of real estate development companies among which mostly are commodity housing development enterprises. The rapid construction of commodity house makes rapid development of construction, and the peasant workers joined the ranks of the construction. Therefore, building construction safety management receives great challenges. This paper mainly introduces the main problems of safety management in engineering construction of our country, and conducts a more detailed analysis, and then expounds the improvement measures of the main existing problems on focus.

Keywords: architecture; construction safety; present management situation; improvement measures

中图分类号: TU714 文献标识码：A文章编号：

建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，由于行业特点、工人素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。相对于其他行业来说更应该强调安全生产。安全生产搞得好坏，直接关系到国家和人民生命财产安全，其任务艰巨，责任重大，意义深远。要从讲政治、保稳定的高度，以对国家和人民高度负责的态度就，狠抓安全生产管理工作。

一、我国建筑施工安全管理现状具有如下特征：

1、 缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制

我国的建筑施工安全管理仍然较多依赖于政府机构，社会监督体系不完善，有关建筑安全的法律法规不健全， 政府监管效率低下，而由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，各参建单位又缺乏安全管理自觉性， 因此致使建筑施工安全管理很不到位， 急需适合市

场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制的形成。

2、 管理部门职能转变滞后， 管理出现真空随着我国政治体制改革的不断深化，

原有的国有建筑企业改制， 脱离了行业行政管理的束缚， 成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，由建设部及地方建设行政主管部门履行国家建筑安全专项监督职能，国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构履行国家安全生产综合监督的职能，与建筑安全密切相关的劳动保护产品及特殊工种的操作技能认定的权威部门又在劳动监管部门。这就形成了建筑安全管理标准、 管理模式不一致， 伤亡事故统计数据失真， 管理工作职责交叉不清，在监管过程中出现了管理的真空。

3、 建设单位为追求成本最低化， 违规发包或肢解分包的现象严重

建设单位作为工程建设的投资者， 出于单纯对经济利益的考虑，将建筑工程的勘查、 设计、 施工、 监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商，以求降低成本。 由于这种模式很容易出现层层分包的现象， 导致最底层的实际承包者对施工管理不严格、 安全培训不到位和安全投入不足或基本没有，以此减少一切不必要的金额开支， 导致安全隐患和安全事故的不断出现。

4、 勘察、设计单位主要的安全问题

勘察、 设计单位由于直接向建设单位承揽业务，在关系和利益的驱动下， 往往在勘察、 设计过程中不按规范要求进行， 压缩作业时间或降低勘察设计标准， 致使勘察设计成果存在缺陷； 另一方面， 由于市场竞争， 很多取得勘察、 设计执业资格的技术人员并没有对项目进行设计， 甚至对项目一无所知， 完全交与没有任何资格的勘察、 设计人员设计，他们仅仅负责在勘察、设计成果上签字并使用注册章而已。 这样出具的成果经常在细节上存在一定的缺陷， 不能保证建筑物和施工人员的安全。

5、工程监理市场混乱，监理人员素质良莠不齐， 监理单位监管不严。

目前我国的监理市场非常混乱，监理人员素质良莠不齐，由于市场的竞争， 监理取费严重低于标准，迫使监理单位雇员时考虑工资成本， 招聘一些素质和专业技能均不高的技术人员， 这些人员在工作中并不能起监管指导作用。 另外， 工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，甚至仅仅为了能尽快取得施工许可证审批不切实际、 粗制滥造的方案。 在施工过程中现场监理人员没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，或者在赶工期的情况下向甲乙双方妥协，对未完全达到安全施工条件而强行施工的现象监管不力。

二、建筑安全管理改进措施

1、 施工安全技术保证措施

施工单位在工程开工前认真熟悉图纸，结工程特点，编制切实可行的施工组织设计并按规定提交审批，按照施工组织设计合理组织、安全作业； 建立并严格执行安全生产责任制、定期检查评定制度和教育培训体系，设立安全生产管理机构，按要求配备专职安全人员； 做好安全技术交底工作，经常进行预防性试验， 在施工现场设置明显的安全警示标志， 对机械设备做好维护保养和定期检查； 对可能造成损害的毗邻建筑物、 构筑物和地下管线等， 应当采取专项防护措施； 及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

2、 安全文明管理改善措施

重视安全文明生产，积极创建安全文明样板工地， 推行安全文明施工技术， 使工人进行安全文明作业和操作；加强施工现场安全防护和文明施工措施。施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分， 安全生产与文明施工是密不可分的， 施工安全生产不但要保证职工的安全，同时要加强现场管理， 保证施工井然有序， 改变过去脏乱差的面貌。

3、 安全监督管理的改善措施

对生产过程做到实时监控，提前排除生产中存在的问题和潜在的危险，找出安全隐患存在的原因，把事故的发生概率及损失程度降到最小； 有关监督单位应加大力度在制度上及经济技术上采取措施督促施工单位在施工过程中采取有效的方法控制安全事故的发生如事故一旦发生，也要利用安全应急救援方案最大程度地弥补因安全事故造成的后果。坚决执行安全检查制度，通过施工安全生产检查，使安全宣传教育工作经常化、制度化，提高全民的安全意识，推广正面的经验和吸取反面的教训。

三、重点建筑工程环节的安全监督

安全生产监督管理必须从以下几个方面重点检查，包括脚手架工程、现场临时用电、建筑机械设备、安全三件宝、四口、五临边安全措施的检查。

1、脚手架工程。脚手架的搭设要求，立杆除顶层可以搭接外，其余各接头必须采用对接扣件连接，对接扣件应交叉布置，相邻立杆接头不可设在同步同跨内，错开距离不小于500MM，立杆的搭接长度不小于1M，不少于两个扣件固定。立杆的横距在1.05 － 1.3M之间为宜，纵距在1.5 － 1.8M间为宜；水平杆（大横杆）纵向水平杆应设置在立杆内侧，其长度不宜小于3跨，可以搭接或对接，搭接时，搭接长度不小于1M，等间距设置3个旋转扣件固定，对接时，接头不可设置在同步同跨内，横向水平杆（小横杆）应设置在纵向水平杆的下侧，主结点处必须设置横向水平杆，用直角扣件扣接，靠墙一侧的外伸长度不大于500MM，作业层的小横杆应等距离设置，且不大于纵距的1/2，即900MM左右。每道剪刀撑跨立杆的宽度在5-7根为宜，且不小于6米，斜杆与地面的倾角在45度－ 60度之间，脚手架外侧面必须在两端各设一道剪刀撑，中间各道剪刀撑之间的净距不大于15M，剪刀撑斜杆宜采用搭接，且长度不小于1M，不少于2个旋转扣件固定，剪刀剪必须随立杆和水平杆同步搭接，其下端必须支承在垫板上。高度24M以上的脚手架横向斜撑应至少每隔6跨设置一道，两端必须设置一道，在同一节里，由底到顶层呈之字型连续设置。连墙件采用柔性拉结和刚性拉结，柔性拉接拉筋应采用4MM以上的钢丝拧成一股，不少于2股拉紧，柔性连接一般仅能用在高度25M以下的脚手架上；钢性拉结一般采用钢管、扣件组成的刚性连接杆，在窗洞口或砼柱上，采用钢管与扣件拉结，扣件不宜少于2个，每个连墙件覆盖面积应小于40M2，且竖向间距在3个步距以内，水平步距应在3个纵距以内。脚手板铺设可采用木板、竹片板等，脚手板两端与水平横杆固定，接头长度不宜大于150MM，施工作业层应满铺脚手板。

2、现场临时用电。触电伤亡是建筑行业四大伤害之一，因此，施工现场的用电安全关系到每个施工企业的生死存亡。根据《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46 － 88）规定，要求施工现场应编制临时用电施工组织设计，制定安全用电技术措施和电气防火措施。施工现场的外侧边缘与外电架空线路之间必须保持安全操作距离，1KV以下保持4M，1 － 10KV保持6M，35KV － 110KV保持8M。塔式起重机的任何部位与10KV以下的架空线边或最小水平距离不得小于2M。

现场临时用电接地与接零保护。接地分为工作接地、保护接地和重复接地。零线分为工作零线和保护零线。（JGJ46 －88）《施工现场临时用电安全技术规范》要求，施工现场必须采用TN － S接零系统，即三相五线系统，把工作零线和保护零线区分。

三相五线制的作用是防止在TN － C三相四线接零保护情况下，由于共用工作零线而使其带电，造成触电事故和防止混接造成事故。三相五线制的架设要求包括：保护零线严禁通过任何开关和熔断器；保护零线作为接零保护的专用线，不能他用，电缆必须使用五蕊电缆；保护零线除了从工作接地线（变压器）或总配电箱电源侧的零线引出外，在任何地方不得与工作零线有电气连接；重复接地必须在保护零线上，工作零线不能加重复接地；保护零线除必须在总配电箱处作重复接地外，还必须在配电线路的中间处和末端做重复接地。三级配电，两级保护。三级配电是总配电箱、分配电箱、开关箱、动力配电与照明配电应分别设置；两级保护是分配电箱和开关箱均必须经漏电保护开关保护。

3、建筑机械设备。塔式起重机重点检查起重机的检测报告，现场查看各类限制、限位装置和保险装置，塔式起重机的操作、指挥人员是否持有有效证件上岗作业。龙门架重点检查架体的安装是否稳定可靠、限位保险装置是否齐全有效，制动是否灵敏可靠、断绳保护是否有效、缆风绳必须使用9MM以上的钢丝绳可靠锚固、吊篮是否有安全门和侧面档板、楼层卸料平台防护是否严密、避雷针、接地是否可靠。中小型机具重点检查各类防护装置是否齐全有效，传动部分运行状况、有无接地、接零保护等等。

4、安全三件宝、洞口、临边防护

正确使用安全三件宝，进入施工现场必须正确配戴安全帽，高空作业必须系安全带，使用时应高挂低用，不准将绳打结使用，也不应将钩直接挂在绳上使用，应挂在连接环上。安全网的作用：用来防止人、物坠落，或者用来避免减轻坠落及物体打击伤害，安全网分为平网、立网和密目式安全网。

结束语

劳动保护是保护生产力、发展生产力的事业。因此，在建筑施工中，我们必须强化安全管理，狠抓安全措施的落实，进而为企业效益的提高、国民经济的发展提供有力的保障。总之建筑工程只有采取切实可行的措施，加强建筑施工安全管理。才能真正做好建筑施工的安全工作。