高校基建工程项目管理措施探讨

陈磊

摘要：本文分析了我国高校基建项目管理现状及问题，提出了具体的管理措施，供大家参考。关键词：高校； 基建项目；管理

Abstract: This paper analyzes the current situation and problems of Chinese Universities infrastructure project management, specific management measures, for your reference.

Keywords: college; infrastructure projects; management

中图分类号：TU721+.4 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

1前言

我国高等教育近些年得到了飞速发展，许多高等院校正在建设新校区，基本建设项目也明显增多，项目投资也越来越大，以至各行业普遍看好高校这块市场，为高校融资提供了多方面的可能，解决了高校发展资金上的瓶颈问题。高校基本建设是高等教育事业发展的重要组成部分，它为师生提供教学、科研和生活提供了保障，所以基建项目管理人员如何加强高校基建工程项目的监督管理工作，充分发挥高校建设投资效益，成为是一项十分重要的课题。

2 我国高校基建项目管理现状及问题

2．1 管理模式及程序

(1)管理模式较为落后。

在我国的很大一部分高校中，基建方面的管理模式仍处于自行成立基建部门，对基建工程项目进行各方面监督、协调和管理，但由于基建工程项目有着规模大、起点高、工期短、任务重、投资大等特点，在建设过程中往往需要投入大量的精力去完成协调管理工作，而且每项工程的建设会受到地点、时间、条件、工程量、工程种类等方面因素的影响，很容易导致基建资金的损失与浪费。

(2)管理程序不够规范。

现阶段，虽然我国的高校基建规模不断扩大，但由于基建项目有着工程的施工程序较多、隐蔽工程较多，工程的建设周期较短、劳动较为密集等特点，导致在基建项目管理程序上存在着很多不规范的问题。如未办许可证、未立项、资金未落实就开工、工程工序衔接检验不规范、不检查签证、竣工结算依据不足、结算审计审减率高等问题。

2．2 管理内容及方式

在高校基建项目管理中，对项目准备及施工阶段的管理是关键，随着我国高校基建项目的不断增多，基建施工企业也如雨后春笋般大幅增加。其中有很多企业资质不健全，再加上基建项目管理方式的不合理，导致在我国的高校基建项目管理中出现了很多问题，如项目招投标中的走后门问题、恶性评标、高资质企业，低水平项目班子；在施工过程中的隐蔽工程或主要部位检验不够严格、设计随意变更、材料进场检验不规范、现场签证失真等问题，都给基建工程项目留下了极大的质量隐患，对师生的安全造成一定威胁。

3 高校基建项目管理措施

3．1 工程决策、设计管理

设计阶段的管理工作是基建管理工作中的首要工作，是项目进行全面规划和描述实施意图的过程，是处理项目技术与经济关系的决定性环节，所以必须引起我们的高度重视。由于高等院校各专业对建筑物的功能要求不尽相同，尤其是实验室、仪器设备室等对建筑物的功能要求比较复杂，所以在项目决策阶段，高校基建管理人员要通过项目的可行性研究，深入调查研究．收集原始资料。在满足必要功能的前提下，对使用方提出的建筑要求认真分析研究、汇总，并与设计人员直接见面进行交流，选择最佳的建设方案。

3．2 工程招投标管理

工程招投标是一种竞争性措施，建立一套完整的招投标管理体系，对于提高基建的管理水平，提高工程质量，降低工程成本具有重要的意义。由于高校基建管理人员少，完全靠高校基建部门自身力量开展招投标工作显然不现实，许多高校都通过委托招标代理机构来代行招标工作。这就要求基建管理人员要认真审批代理机构的资质。加大对招标代理行为的监督管理。在招标过程中，严格执行《招投标法》，推行工程量清单计价，通过市场竞争来确定工程造价。按照招投标文件的要求认真筛选，选择“报价合理，保证工程质量及工期，经济效益好，社会信誉高”的施工队伍。依法打击“挂靠”行为，坚决抵制弄虚作假、明投暗定或相互串通的地下操作等腐败现象，用法律手段进行约束，真正体现公开、公正、公平的市场环境。

3．3 投资控制

投资控制是高校基建工程管理的一个非常重要内容，它直接影响学校的资金效益。投资控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段，把工程建设所发生的费用控制在合理的和批准的限额以内，随时纠正所发生的偏差，保证工程建设能合理地使用人力、物力、财力，从而使有限的基建投资得到最大的投资效益。

合理有效的工程投资就是要对工程项目全过程的管理和控制，在工程建设的各个阶段，确定合理的投资估算、概算、预算、承包合同价和竣工决算，并且做到项目决策及设计阶段的事前控制，招标阶段、施工阶段的事中控制，工程竣工决算阶段的事后控制。此外，全过程的投资控制还包括工程建成以后的使用寿命期内的节省(如维护、能源)，减少和杜绝各种浪费现象，达到工程的最佳投资效果。

3．4 工程施工质量管理

3．4．1 原材料

原材料质量是保证建筑工程质量的基础，也是实现项目进度目标和成本目标的前提I力Ⅱ强材料的质量控制．是提高工程质量的重要保证。近年来，笔者在学校基建项目施工中，加强了材料质量的自我监督控制，取得了比较满意的效果。

具体做法：一是配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格、价格，精心测算所需材料的数量；二是优选供货厂家，对所供材料实际现场情况及进度情况进行监督管理，合理安排材料进场，对材料进场验收，抽检抽样，确保正常施工；三是加强材料的运输、仓储的质量保护措施；四是严格材料进场检查验收，搞好材料的试验、检验工作，严把质量关，保证原材料的品种、规格、型号、性能，满足设计要求。

3．4．2 施工过程

施工是动用大量人工、机械，消耗大量时间将成千上万种材料组合在一起成为建筑产品的过程，管理不好将直接影响整个工程项目的质量和造价。只有参与建设的各方共同努力、互相协调、精心管理，积极主动地解决工程施工中发生的各种问题，才能高质量低耗能按期完成工程。

具体做法：一是通过招投标，优选过硬的监理队伍，充分依靠监理公司管理工程质量、进度以及安全；二是重视对施工方施工组织设计的审查工作，对施工组织设计中的承诺，必须要求施工方严格执行，并要求按照设计图纸和有关施工规范、操作规程进行施工；三是规范施工方质量行为，强化质量责任追究制，引导施工企业完善质量保证体系；四是隐蔽工程验收及现场签证，必须按照设计及规范的要求达到合格才能允许隐蔽。

3．5 进度管理

高校的基础设施建设具有周期性特点，一般都关系到学生、教职员工的使用和人住。建设工程项目的竣工日期一般比较固定。如新学期学生开学就需要投入使用，因而高校工程项目建设进度控制显得非常重要。

高校基建管理人员在工程建设中，一方面要加大工程项目组织管理的科学性，通过科学的优化组织使工程在合理的工期范围内，尽早完成建设，尽可能缩短建设周期。特别是高校的重点建设工程，都是确保招生或教学急需的项目。工期短，工程质量要求高。另一方面要充分比较，对施工单位编制的横道图和网络计划图，严格审查其可行性并审批，而且要求施工单位按照审批的计划细化编制好月施工计划和周施工计划，调配好人力、物质和资金，采取适当的技术和组织措施，实现动态平衡，保证工程项目的施工严格按进度计划执行，以获取更好的投资效益和综合效益。

3．6 安全文明管理

高校是一个聚集着大量高素质人才的特殊地理区域，是引领社会发展、进步的源泉和动力，所以高校是一块特殊的施工工地，要把创建安全文明工地作为合同中重要的一项。做好安全文明施工不仅可以加快工程进度，还可以减少由于施工给在校师生带来的环境影响。作为基建项目的管理人员，首先应加强自身的安全防范意识。坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚决做好施工总平面图的审核和加强施工现场的检查工作，并制定相关的奖惩措施。对于影响学校日常正常教学的施工，可责令施工企业调整施工工序 。

4 结语

综上所述，高校基建项目管理是一项繁琐、复杂的工作，必须有着科学的管理模式和程序，建设一支高效、精干的管理队伍，对高校基建项目的全过程进行科学、严格的管理。只有这样，才能全面提高高校基建项目的质量，从而保证师生的安全，增强高校的项目投资效益，从根本上促进高等教育院校的发展。