核电站成本控制面临的挑战与应对

陈丹

摘要：核电站是现代电力生产的重要枢纽，每年向社会输送了大量可利用的电能资源，推动了国民经济收入水平的快速提升。为了进一步发挥核电站的电能生产作用，国家要求各地政府在相互配合的情况下积极投资核电站建设。考虑到核电站具有耗资大、施工难、风险高等特点，一旦成本控制失效便会导致严重的经济损失。针对这一点，本文分析了核电站成本控制存在的问题，并重点强调从核电站设计阶段控制成本耗资。

关键词：核电站；成本控制；问题；应对策略

Abstract: the nuclear power station is the modern electric production important hub, conveying a lot every year to society of electric energy available resources, and promote the national economy income level of rapid ascension. In order to give full play to the nuclear power station power production function, the state requires all government and cooperate with each other in actively in nuclear plant construction investment. Considering the cost of nuclear power plant construction, with the difficult, risk higher characteristic, once the cost control failure will lead to serious economic loss. In response to this, this article analyzes the problems existing in the nuclear power plant cost control, and emphasis on the design stage from nuclear power station control cost cost.

Keywords: nuclear power plant; Cost control; Problem; strategies

中图分类号：[TL48]文献标识码：A 文章编号：

经济全球化背景下，国内各个产业链的发展面临着新的机遇与挑战，使得企业在经营管理期间面临着严峻的考验。凭借其特殊、高效的生产性能，作为电力生产新形式的核电站将成为未来社会发电的主要趋势。但是，由于核电站运行设备及生产技术的先进性，相对应的成本投资金额也明显较高，如何控制成本耗资是经营者需要重点考虑的问题。例如：保证安全、质量的基础上，在施工前期优化设计方案，优化结构形式，注重各专业协调，减少施工过程中的设计变更等等。

一、核电站成本管理面临的挑战

核电站因其投资大、建设周期长、大量引进外国技术和设备，并且装机容量少，尚未形成规模效应，使得其初始电价较高，在与常规电力竞争中处于较为不利的地位。随着国家加强对电力行业的改革，市场经济的发展及世界经济形势的变化，以及国家积极发展核电的政策调整，使得核电企业面临着新的机遇与挑战。

1、成本投资高。投资大，建设周期长，建造成本高。建设一个双堆的核电站，大约需要五年左右的建设时间，建设造价在四十亿美元左右，加上建设期间财务费用，核电站的初始投资成本巨大[1]。初始投资形成的固定资产在运营还贷期内折旧进成本，属于不可控成本，对电价的影响大且深远。

2、价格竞争大。随着电力改革的深入，厂网分家、竞价上网已提到议事日程上。进行厂网分家，竞价上网打破了现阶段国家根据电厂投资和建设情况核定电价的机制，改变了一厂一个价甚至一个机组一个价的局面，使各电站处于相对公平的市场竞争地位，需要电厂挖掘内部潜力，降低成本，提高效率，使电价具有较强的竞争力，否则无法生存。

3、供需变化快。经济形势和世界能源供求关系的变化速度较快。由于我国对核电技术并未完全掌握，国外的技术支持和设备制造对核电站的建设成本影响巨大；另一方面，近年来世界性通货膨胀使得公司的物资采购、服务采购等价格大幅增加，导致国内核电站建设物质的采购价格持续上升，加大了核电站运营成本的压力。

4、燃料价格高。在国际石油价格上涨、全球温室效应造成的减排压力增加的形势下全球核电产业开始复苏。上个世纪末，核燃料市场由于美俄两大核武器国家签订了核裁军协议，美俄大量原用于核武器的浓缩铀通过稀释后进入民用核能市场。随着这部分浓缩铀的逐渐消耗，民用低浓铀需求逐步超出市场供应，低浓铀价格逐步上涨[2]。

二、新时期核电站工程设计的特点

核电站工程不仅推动了行业经济的发展，也关系着城市地区的综合改造成效。设计阶段是对核电站工程的总规划，从整体上策划某一项目的实施。伴随着工程建设活动的持续发展，电力设计活动变得更加复杂多变，许多未知情况往往会影响到财务部门的造价控制工作。从实际操作情况看，核电站工程设计阶段的特点包括：

1、统筹性。电力设计是一项综合性的工作，核电站工程设计的统筹性特点要求设计方案与后期施工保持高度的统一。所有设计环节必须根据建设单位的详细要求，以保证设计方案符合城市或乡镇地区改造的标准。如：设计人员在规划电力项目期间，不仅要考虑工程结构的组合形式，也要深入分析项目的造价投资，降低工程建设的造价投入。

2、未知性。参照建设单位提供的工程量清单，设计人员能初步规划出项目建造方案，拟定初步的工程操作流程。但是，由于市场的不稳定性，对电力项目建设也带来了诸多不利影响[3]。常见的问题，为了满足业主的应用需求，部分建造工程需要调整修改，设计单位原先提供的方案必须有所变动，这些都是未知的设计活动，带来了后续操作的变动。

3、预测性。无论是中小型或大型核电站工程，所编制的工程建造方案均是一种预测性的活动，结合现有的资料信息完成规划。如：供电、输电系统的设计，既要符合当前电力传输的应用要求，还要考虑未来工程改造的输电指标，从而延长了电力系统的使用寿命。因而，预测性是电力设计的重要特点，这也给设计阶段的造价控制带来了难度。

三、设计阶段控制核电站成本的作用

面对传统设计方案存在的不足，新时期电力部门对工程设计提出了严格的要求，在保证电力系统性能正常发挥的前提下，尽可能降低项目的总成本投资，以创造更加丰厚的经济收益。因而，积极完善核电站工程设计工作有助于现代核电站工程目标的实现。

1、规划项目。随着社会经济的稳步发展，核电站工程建设情况直接决定了用户的电能应用水平，关系着国内电力行业的可持续发展。核电站工程建设所投入的成本巨大，项目规划失效会造成严重的经济损失。完善旧电力方案设计的内容，能够从整体上规划电力项目地实施，协调了各个工程环节的操作流程。

2、指导施工。电力设计是核电站工程前期规划的关键流程，经过详细的方案规划编排可指导后期顺利地完成建设任务。以电能生产为例，设计单位结合区域经济建设的具体要求，合理地选择热力发电、火力发电、水力发电等。根据设计方案能够详细地引导厂内施工，提升了现场作业的效率。

3、分配资源。“人力、物力、财力”的协调分配，也是核电站工程设计的一大作用，显著控制了项目建造成本的投资。核电站设计不仅要顾及系统结构的优化改进，也要重点考虑现有工程资源的分配运用。如：设计单位结合施工单位的物资力量，对其施工能力进行准确定位之后，提供一套科学的建造方案。

4、协调建设。协调思想是现代核电站工程建设的指导意识，其涉及到了设计、施工、竣工等多个环节。积极完善核电站设计模式，推动了电力项目的协调建设，提高了电网供电、输电、变电等综合性能的发挥，为用户提供了安全稳定的用电环境[4]。从电力安全角度考虑，协调建设也是电力安全保障的基本条件。

四、企业解决成本控制问题的综合措施

核电企业是我国新兴的产业，加强核电站成本投资控制有助于经济收益的增多。新时期核电站工程进入了新的发展阶段，各种规模层次的核电站工程广泛实施，大大缓解了国内电能生产供应的压力。成本控制是核电站建设管理的难点之一，鉴于成本管理过程中存在的问题，企业必须制定有效的管理方案。

1、标准化。核电技术标准化、堆型标准化、统一堆型规模化。核电站发电成本中最大的一部分就是设备的折旧费，而折旧费用的多寡早在核电站建设阶段就基本上确定了，因此，降低发电成本的最大措施必须在建设期就开始进行。标准化是降低核电站造价的必由之路，使各个核电站在设计、建设、设备采购等方面降低电站建造的费用。

2、自主化。由于我国初期建设的核电站主要运用外方的技术和采购国外的设备，因此检修时也需要大量国外专家进行技术支持。聘请国外专家进行技术支持，使用上存在一定的风险，最主要的还是费用高昂，给核电的运营成本带来很大的压力[5]。因此，培养国内专家，培养自己的检修人才是核电站降低成本，提供市场竞争力的有力措施之一。

3、统一化。建立设备、备件采购和服务支持的战略供应商联盟关系，实现核电站建设物资的统一供应。核电站所需采购的设备和备件种类繁多，采购量较小，难于形成规模效应，采购成本高。因此必须在培养国内设备制造商的基础上与之建立战略联盟关系，保证核电站能及时、可靠的获得高质量的设备和备件。降低采购成本和库存成本，提高资金周转率，保证电站维修质量。

结论

综上所言，从电力行业的发展趋势判断，核电站工程必将成为未来国内电能生产的主流趋势，大大影响着国内电能供应的水平。尽管国家增大了核电站工程建设的成本投资，但由于成本控制管理失效引起的一系列经济损失也阻碍了工程建设的顺利实施。针对核电站成本控制面临的挑战，应重点加强设计阶段的造价控制，为工程建设创造更多的经济收益。

【参考文献】

[1]马少妮.经济全球化背景下核电企业经营的难点[J].商业信息，2011，30（12）：29-31.

[2]徐国涛.核电站建设成本的影响因素及控制策略[J].财会研究，2011，20（11）：88-89.

[3]付卓.谈从设计阶段控制核电站工程的总造价[J].厦门大学学报，2010，22（17）：49-51.

[4]宋巧玲.浅议中小企业财务管理的目标选择[J].中国总会计师，2010，28（6）：77-78.

[5]曾达国.新时期核电站工程面临的机遇与挑战[J].电力建设，2010，15（12）：49-51.