关于加强新疆民族地区施工队伍教育与管理的思考

蔡辉

摘要：巩固与拓展新疆地区市场的同时，油田各对外单位或项目部党政组织必须正视当前乃至今后很长时期的新疆地区公共安全形势，认真做好职工与设备的安全防范措施，加强职工队伍民族团结教育与管理，本文结合建设集团公司在新疆民族地区施工队伍教育与管理的实际。

关键词：施工队伍；教育管理

Abstract : to consolidate and expand the market area of Xinjiang oil field at the same time, the external unit or project department party organization must face at present and in the future for a long period of Xinjiang area public security situation, conscientiously do a good job of worker and equipment security measures, strengthen worker team national unity education and management, this article unifies the Construction Group Construction in minority areas of Xinjiang education and management of the actual team.

Key words: construction team; education management

中图分类号：D523.34文献标识码：A 文章编号：

我国新疆地区市场已成为油田各专业化公司效益增长点的重要组成部分，是油田各专业化公司实现“十二五”发展规划目标的重要市场区域。据不完全统计，油田在新疆地区共计18个对外单位或项目部，职工总数约为4000多人，年完成产值规模达到20多个亿。巩固与拓展新疆地区市场的同时，油田各对外单位或项目部党政组织必须正视当前乃至今后很长时期的新疆地区公共安全形势，认真做好职工与设备的安全防范措施，加强职工队伍民族团结教育与管理。为此，笔者结合近年来建设集团公司在新疆民族地区施工队伍教育与管理的实际，做如下思考：

一、正确认识新疆民族地区公共安全形势严峻性和长期性

当前，在复杂多变的国际形势和世界民族主义思想浪潮的影响下，新疆民族地区“三股势力”的破坏活动不断加剧，处于新的活跃期。2011年4份以来，尤其是7-9月份期间，在新疆和田、喀什等地区接连发生多起暴力恐怖事件，造成所在地区及周边地区的汉族干部群众极大恐慌，扰乱了当地正常的社会与经济秩序。“疆独”等分裂分子在实施打砸抢烧暴力犯罪的同时，极力散布分裂思想，公开叫嚣“民族独立”，还从意识形态领域极力进行民族分裂主义思想的深层次渗透和多渠道的渲染，历史上沉寂一时的“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”多次沉渣泛起，成为当今新疆分裂势力的“精神支柱”。新疆自治区党委书记张春贤同志在自治区稳定工作会议上深刻指出：“必须清醒地看到，我区稳定基础还很脆弱，国内外、区内外影响新疆稳定的因素依然大量存在，稳定形势依然严峻。”

目前，建设集团公司在新疆市场区域共有3个基层单位，职工总数约为300人，施工区域主要分布在阿克苏、和田、喀什等南疆三地州，地缘处于新疆“三股势力”的集中地区，公共安全形势不容乐观。尤其是南疆重要农村公路建设项目，项目部多设于当地维族乡镇或村落，相互间语言不通、生活习惯不同，处理不好极易引发民族矛盾与事件冲突。此外，由于公司所承建的工程项目施工地点分散、工期长短不同，项目之间的人员调动与设备搬迁较为频繁，难于整建制集中管理，在员工单独出行与设备运输过程中，极易成为“疆独”等分裂分子的攻击对象，制造“武扰”冲突事端。因此，在新疆民族地区施工期间，油田各对外单位或项目部党政组织必须以对职工生命财产高度负责的态度，时刻保持清醒的头脑，正确认识新疆民族地区公共安全形势，高度重视民族团结和维护稳定工作，妥善处理好民族关系，认真做好员工与设备的安全防范措施，加强员工队伍民族团结教育与管理，建立完善突发事件积极维护社会稳定和民族团结，切实履行国有企业应有的政治责任、社会责任和经济责任。

二、加强新疆民族地区施工队伍的民族团结教育

胡锦涛总书记在中央民族工作会议上的讲话中指出:“民族问题与民族的存在相伴一生,只要有民族和民族差别存在,就有民族问题存在。”因此，作为油田在新疆民族地区施工的各对外单位或项目部党政组织，要充分认识到民族工作的长期性,加强职工队伍的民族团结教育工作，严格执行国家和当地政府的民族政策及法律法规，尊重少数民族风俗习惯，在抗洪抢险、农忙秋收等特殊时期为民族群众提供人员与设备的支持和帮助，切实履行“为民服务创先争优”的政治责任和社会责任，营造良好的外部施工环境。2011年6月8日，道桥工程二处在和田地区于田县拉依苏良种场-喀尔克乡防渗渠附近施工过程中，项目经理林金春不顾渠水湍急和生命危险，勇救三名落水维吾尔族村民，在当地民族干部群众中传为佳话。中原建设铁军以见义勇为、民族大团结的思想意志，谱写了一曲民族大团结的英雄赞歌，讴歌了中原建设人大无畏的革命精神和人民群众在受到最危险的时候，挺身而出，不顾个人安危，临危不惧的精神壮举。

近年来，建设集团公司道桥工程二处党委在加强职工队伍民族团结教育方面进行了积极探索，以内部《工作信息》为宣传教育载体，积极参与当地政府和塔里木油田公司组织开展的民族团结教育月活动，认真学习贯彻《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》，教育干部职工在与民族干部群众工作及生活接触中做到“三个增进，三个人人”，牢固树立民族团结的大局观念和全局意识。“三个增进”，即增进互信，增进感情，增进团结；“三个人人”，即人人都讲有利于民族团结的情，人人都说有利于民族团结的话，人人都做有利于民族团结的事。同时，整理印发了《尊重维吾尔族风俗习惯八项注意》，纳入道桥工程二处外部项目职工生活安全管理。《尊重维吾尔族风俗习惯八项注意》内容如下：（一）维吾尔族信奉伊斯兰教，禁止在清真寺和麻扎（墓地）附近喧哗；（二）维吾尔族在饮食方面禁吃猪肉、驴肉、食肉动物等，禁食一切动物的血和自亡的、非伊斯兰教徒宰杀的牲畜；（三）维吾尔族的传统节日基本上都是伊斯兰教的节日，主要有“库尔班节”（古尔邦节）、“肉孜节”（开斋节）。封斋期间，只在日出和日落后进餐，白天禁止任何饮食；（四）吃饭时客人不能随便拨弄盘中食物，不能随便到锅灶前面，不能剩饭。同时，注意不让饭屑落地，如不慎落地，要拾起来放在自己跟前的“饭单”上；（五）吃饭或与人交谈时，禁忌擤鼻涕、吐痰；饭前饭后必须洗手，洗手后只能用手帕或布擦干，忌讳顺手甩水；（六）在屋内就坐时要跪坐，禁忌双腿直伸、脚底朝人；（七）客人接受物品或清茶时要用双手，禁忌用单手；（八）维吾尔族门上挂有红布条，表示妇女分娩或小孩出疹子，忌外人入内。通过开展多层次民族团结教育活动，道桥工程二处干部职工在民族团结意识方面有很大的提高。

三、建立完善新疆民族地区施工突发事件应急措施

2009年新疆乌鲁木齐“7·5”打、砸、抢、烧严重暴力犯罪事件以来，每到事件敏感期和重大节日期间新疆维稳形势尤为凸显。2011年，南疆三地州接连发生多起暴力恐怖事件，再次证明新疆“三股势力”等分裂分子借民族问题进行“武扰”和“文煸”分裂活动，企图煽动民族仇视、挑起民族冲突的险恶用心。因此，油田在新疆各对外单位或项目部要建立完善应对突发事件的长效机制，时刻保持清醒头脑，做到越是非常时期，越要冷静克制；越是危机时刻，越要坚定信念，坚决不上“三股势力”的当，讲民族团结，促和谐稳定，共同构筑维护稳定的铜墙铁壁。

具体应做到以下四个方面：一是建立完善突发事件应急预案，适时开展全员演练活动，提高员工应对突发事件的能力；二是建立安全稳定零报告和干部带岗值班制度，严格职工请（销）假手续，严禁职工到民族聚集地等敏感公共场所；三是与当地派出所、联防队建立联系，加强与甲方、业主的沟通，切实做好人员和设备安全防范措施；四是加强公共安全防御，各项目部指定专人进行夜间安保检查，配置相应安全防御器材，储备一定的饮食物品，防止突发事件发生。2011年5月，道桥工程二处英买力道路工程三标项目部，组织开展了突发事件应急演练，项目职工处置突发事件能力得到了较大提高。和田地区于田项目部、G315线墨玉项目部针对周边多起暴力恐怖事件，制订了夜间安保检查等应对措施，职工宿舍配置了相应安全防御器材，并与当地公安机关建立起有效联系，切实做好人员和设备安全防范措施，努力做到面对突发事件队伍不散、人心不乱、处置得当。