土建工程预结算审核中问题及措施

殷凯泳

摘要：近年来，土建工程预结算审核对工程整个项目来说意义重大，但在实施过程中也存在着许多的问题，比如说在审核中与实际存在一定的脱节、人才素质有待提升等。因此，加强土建工程预结算审核工作势在必行。文章主要阐述了土建工程预结算审核的内容及方法，从而针对土建工程预结算审核中存在的主要问题进行了分析，并提出了相应的改善措施。

关键词：土建工程 ， 预结算，审核，问题

Abstract: in recent years, civil engineering the settlement of engineering the whole project review means a great, but in the process of implementing, there are also many problems, for example in the audit and the actual existence of certain out, the quality of talents to ascend, etc. Therefore, strengthening civil engineering the settlement audit work is imperative. The paper mainly expounds the civil engineering the settlement of the audit content and method, so as to advance civil engineering the examining the main problems existing in the analysis, and put forward the corresponding improvement measure.

Keywords: civil engineering, the settlement, audit and problems

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

目前，我国建筑施工行业发展迅速，2010年，全社会建筑业增加值达到26451 亿元，如此庞大的建筑施工规模，必须进行有效的预结算审核，才能尽量的降低投资成本，客观的评估工程成本。因此，研究新形势下土建工程预结算审核问题具有重要的现实意义。

1 土建工程预结算审核的内容及作用

土建工程预结算审核是指按照有关法律法规，以及文件精神，利用有关的图纸、签证、记录等资料，对工程质量与造价等进行审核，并得出审核结果的整个过程。其中工程质量的审核主要是对是否按照设计进行施工，对工程变更等进行核实，以便达到真实 准确计量的目标，造价审核主要包括单价套算和费用两个部分。

做好土建统筹预结算审核工作，首先，有利于控制工程造价与成本在严格的审核体系下，各种违规或者失误进行预结算的行为会被有效的纠正，并将其中虚假部分进行削除，从而使得工程总造价与实际相符，工程总成本得到较好的控制。其次，有利于提高工程质量。在完善的预结算审核体系下，各种与设计不符之处会被有效的挖掘，并通过预结算书来予以反映，从而使得施工方必须严格的按照设计标准进行施工，对确实需要变更之处也会有完善的审批手续，这将在一定程度上保证工程质量。再次，有利于营造良好的土建施工环境。在规范的预结算审核体系下，各施工方的价格相差不大，这就使得竞争转化为一种软实力的竞争，转化为更加注重科学、规范管理的竞争，这将在很大程度上推动土建施工行业的发展，提升行业的整体素质。

2 土建工程造价的审核方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长、 数量大的生产消费过程，有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法主要以下几方面为主。

2.1全面审核法

全面审核法就是按照土建施工图的要求，合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；资不多的项目，如维修工程；程内容比较简单的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

2.2重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程等。而一些附属项目、零星项目(坡道、明沟)等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、 材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

2.3筛选法

筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、 用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

3 土建工程预结算审核问题分析

从总体上来看，土建工程预结算审核问题只要体现在以下几个方面：

3.1预结算审核管理不够

当前，各地对预结算审核的管理上存在较大的差异，仅就财政投资项目而言，有由财政投资评审中心进行审核的，有委托社会中介机构如各类工程造价咨询公司进行审核的，甚至部分地区出现直接以社会中介机构审核的结果为最终结果的情况，这一方面加大了对预结算审核管理的难度，如在审核方法有更新时，必须让所有参与审核的人员都能尽快的了解这些方法。另一方面，由于社会诚信体系尚未完全建立，要对非政府雇员进行有效的管理，避免出现由于利益冲动而徇私舞弊等情况难度较大。

3.2 预结算审核的与实际存在一定的脱节现象

首先，当前的预结算审核更多的是根据工程设计图纸，按照既定的定额标准进行套算，这在很大程度上规范了预结算工作，但从土建工程施工的具体情况来看，施工现场与设计图纸可能存在一定的差异，且施工周期一般都较长，预结算工作的时间跨度大，这就使得在进行预结算审核时可能存在难以获取施工具体情境的签证凭据等资料，从而降低了审核的质量。 此外，当前的审核一般不会与周边环境进行联系，如需要一些特殊的机械设备才能进行施工，但道路难以满足机械进场要求，企业必须采取其他方法运输设备，这些实际困难难以在审核中进行有效的反应，从而使得审核中出现与实际不符的情形。其次，随着新技术、新材料、新方法的使用，土建工程的施工可能与传统的方法存在差异，但现有的审核方法中存在缺项或者其他与现实不适应的问题，需要发挥审核人员的主管能动性，从而给审核工作带来了挑战。

3.3 预结算审核人才素质还有待提升

当前，从事预结算审核工作的人员素质还有待提升。一方面，部分人才虽然理论知识较为丰富，但缺乏长期从事一线工作的实践经验，甚至个别预结算员基本没有土建工程现场工作经验，这就使得其在进行审核时更多的是依据理性认识来进行套算，而没有感性的认识，从而使得审核工作与施工方的预结算书存在较大的差异。另一方面，部分审核人员知识体系更新慢，对当前出现的新方法 新材料不了解，也不能熟练的使用各种办公软件，从而不能满足现实需求。

3 改善土建工程预结算审核的措施

加强和改进土建工程预结算审核，可以从选取合适的方法 加强人才培训，强化监督管理等方面着手。

3.1选取合适的预结算审核方法

目前，土建工程预结算审核方法主要有全面审核法、重点审核法和筛选法等方法，在进行审核时，要根据土建工程的特征来选择审核的方法。如果工程相对简单，或者说工程总量不大，但审核要求较高，要做到全面细致，则可以采用全面审核法。如果整个工程的重点在某一部分，且其他部分的工程量对总量的影响不大，则可以采用重点审核法，以此来提高审核效率。此外，还可以通过对工程使用的标准与预算标准的对比分析，对存在差异之处进行审核的筛选法来进行审核。

3.2加强人才培训，提高审核人员的素质

首先，要根据土建施工的特征有针对性的进行人才培训。要建立预结算员实践培训基地，通过让他们到现场跟班等方式了解土建施工行业的最新进展，施工中的各种具体情况，以此来为其开展审核提供实践基础。其次，要积极的与高校、社会培训机构以及行业协会建立合作培训机制，结合新发布的法规文件等内容对预结算审核员进行动态的培训，以此来提高其理论水平，并指导其具体的审核工作。

3.3强化监督管理力度，提升管理水平

首先，要强化对审核过程的监督与管理，要通过开展思想政治工作，不断提高预结算审核人员的职业道德，防止各种违规行为的发生。此外，还要制定规范、严格的审核程序，督促审核人员到现场了解土建工程施工的具体情况，并防止外部力量影响审核过程。其次，要加强对审核结果的管理，审核人员要进一步挖掘审核查出的问题，并对审核中存在疑虑之处以及与预结算书存在差异之处进行说明，从而提高整个预结算审核工作的质量。

参考文献

[1]王建荣.浅谈建筑工程造价的预结算审核[J].财经界，2011，（6）

[2]林坚.浅谈建设工程造价的预结算审核[J].黑龙江科技信息，2008，（8）