面向公共文化服务的图书馆政策体系构建❋

(武汉大学信息管理学院 湖北武汉 430072)

党的十七大以来，党和政府为推进社会主义文化大发展大繁荣进行了一系列重大的战略部署。国家“十一五”、“十二五”规划都将建立和完善公共文化服务体系作为国家文化发展战略的重要内容。公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，近年来党和政府也制定了一系列促进图书馆事业发展的方针政策。从各地方政府颁布公共图书馆管理条例，到《公共图书馆法》的立法进程启动和推进，再到有关公共图书馆免费开放的决策，以及对公共图书馆的设立、资源建设、服务等领域的标准和规范的制定，这些都为我国图书馆事业的发展提供了有力的政策保障。但我们也看到，现有的图书馆政策大部分是针对某一方面的单项政策，而且由于政策制定主体不同，政策内容的协调性不够，甚至出现矛盾;同时，政策的覆盖面也不够，在某些领域或某些问题上，还存在政策空白。因此，从全局和整体的角度，研究图书馆政策的制定和政策之间的相互联系，构建面向公共文化服务的图书馆政策体系，是目前亟待探讨的重要课题。本文将对面向公共文化服务的图书馆政策体系目标取向、图书馆政策体系需要解决的问题、政策体系基本构架，以及政策体系构建原则等进行探讨。与本文同时进行的是笔者组织的“面向公共文化服务的图书馆政策需求调查”和“公共图书馆免费服务调查分析”。这些调查分析为本文提供了事实和数据的支撑。……