县域城乡义务教育均衡发展情况比较研究——基于甘肃省张掖市甘州区2006-2010年的数据分析

师玉生，王进才，安桂花

（河西学院教师教育学院，甘肃张掖，734000）

义务教育发展过程中的均衡与公平问题不仅制约着我国义务教育纵深发展的水平，而且影响整个社会的公平发展。2010年1月《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》中强调“经过努力，力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡”。为了实现“初步均衡”和“基本均衡”的目标，县域义务教育均衡发展就成为区域义务教育均衡发展的重点和突破口。［1］由于“我国正处于经济社会发展的重要转型时期，各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，义务教育城乡间的差距依然存在，有些差距还在进一步扩大”。［2］因此，探讨特定县区义务教育均衡发展问题更具研究价值和现实意义，特别是县域内城乡义务教育均衡发展问题的研究。本研究选取地处西北的甘肃省张掖市甘州区为例，以2006年-2010年的数据为基础，以纵向比较的方法对甘州区城乡义务教育均衡发展的情况和趋势做了研究。在研究中主要从城乡学校规模、师资状况、教育经费、办学条件四个方面进行研究。

一、义务教育阶段城乡学校规模之间的差异比较

针对农村小学生源逐年下降，农村中小学布点多、规模小、教育资源浪费、办学效益差的问题，2001年，甘州区已经开始推行学校布局调整工程，2006年，中小学布局结构更加趋于合理。2006年-2010年甘州区义务教育阶段学校数基本稳定的基础上又进行了一些调整，城市学校从2006年的30所调整为2010年的23所，农村学校数由2006年的173所调整为153所。……