新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制的构建研究

杨青

（北京电子科技职业学院 北京 100029）

1 新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制构建概念的译解

构建新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制的受益对象无疑是广大农民。因此，通过新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制的构建，为农民体育健身工程实效性建设促进全民健身的广泛开展奠定良好的群众基础，为农民体育健身工程实效性建设促进全民健身公共服务体系的构建构筑实现民生之本，为抓住群众体育乃至整个体育事业的关键和难点，实现全民健身公共服务城乡一体化发展创立突破口。

基于此，新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制的构建是指各级党委、政府和体育行政部门，在推动实施农民体育健身工程建设的过程中，建立以政府为主导，多部门协作、以农民体育健身工程为平台，针对农民不同群体和个体在不同阶段的健康和健身的需求，以身体活动为核心，结合“万村体育健身工程、农民体育健身工程、农村健身点建设”的体育场馆设施，利用传统节日和农闲季节，组织开展具有地方特色、农民喜闻乐见、易于参与的体育健身和竞赛活动，并形成制度建设的综合性融合机制的服务保障体系。

2 新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制构建的理论原理

农民体育健身工程是全民健身工程的重要部分，实施农民体育健身工程是建设社会主义新农村的重要内容，是深得民心的惠民工程。通过农民体育健身工程实效性建设的实施，逐步增加对农村公共体育产品的投入是构建全民健身公共服务体系的核心内容。新农村农民体育健身工程实效性建设的实施有力地突显了体育的社会功能和政治功能。不但改善农民群众参加体育健身活动的条件，而且美化了农民生活环境，有力推进了我国农村体育的发展，对社会主义新农村建设、丰富农民业余生活，发挥了重要作用。

构建新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制是多种因素共同影响和作用的一个复杂的系统工程，在这个复杂系统工程建设的过程中，多种因素间存在着相互联系、相互制约、相互促进的密切关系，并非孤立地起作用和影响。可以说，新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制是多种要素互动的结果。因此，将新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制的多种要素结合起来纳入到一个系统的框架内，形成以科学发展观为指导，坚持以农民为本的宗旨，以保障农民群众的体育权益，不断满足农民群众多样化体育健身需求为出发点和落脚点的全民健身公共服务体系，创新健身理念、创新健身方法和运行机制，建立“政府主导，部门推进，社会参与，运作流畅，充满活力”的新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制的实施计划。

但由于目前我国体育界对新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制构建的依据、框架、指标体系和评价指标体系问题的研究缺乏理论基础和实践经验，尤其是没有针对构建新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制理论原理研究的解释，造成目前新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制的构建缺乏理论的支撑。因此，围绕当前新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制构建的发展理论和农民健身的需求，加快新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制的构建，应着重围绕以下几个理论建设问题进行战略性思考。（1）迈向建设体育强国目标下的农村全民健身公共服务体系构建的（主要包括农村青少年体育健身、90后农民工健身、中青年农村妇女健身、农村留守儿童健身、农村残疾人健身以及老年人健身）理论需求。（2）创建体育强国框架下的群众体育新模式构建的理论需求。（3）构建全民健身公共服务体系的农村体育场馆设施建设的理论需求。（4）统筹城乡体育文化设施建设中我国农村体育文化广场（乡镇、行政村）建设发展的理论需求。（5）加强农村公共体育基础设施建设，提供与农民健身相关的体育信息资源服务理论需求。（6）构建以农民体育健身需求为导向的多元化农民体育文化建设模式发展的理论需求。（7）贯彻落实《全民健身条列》和《全民健身计划》，加强和完善新农社区体育建设的理论需求。

构建新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制作为一个新的研究领域，目前缺乏清晰的理论研究基础，未来尤其需要加强基础理论原理的研究，在注重国内成熟理论与方法的吸收、借鉴，突破国内现有的农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制的表层研究局面，加强新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制构建理论原理的研究，才能逐渐形成成熟的理论与方法体系。

3 新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身融合机制构建的发展趋势

全面建成小康社会的关键时期，也是推动农民体育事业大力发展的有利时期。实施农民体育健身工程是进一步贯彻落实科学发展观和国家开展全民健身公共服务的一项具体举措，农民体育健身工程作为一种重要的体育公共用品，是全民健身活动中不可或缺的要素。

继续实施农民体育健身工程，在扎实推进《全民健身条例》贯彻落实中，推动“亿万农民体育健身活动”深入开展，举办好农民大众喜闻乐见的体育赛事，建立健全以村为基础，以乡镇为重点，面向基层、服务农民的全民健身公共服务体系是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全民健身计划（2011-2015年）》等文件中提出的战略目标。农民体育健身工程是继《全民健身计划纲要》后专门针对我国社会主义新农村建设所提出的一项群众性健身工程，是农民体育健身工程对全民健身的一种补充。全民健身的实施对象虽覆盖了全体公民，但在实际推行中其重点实施对象还是以城镇居民，特别是经济条件好、社会环境优越的城市居民为主，走的是“城镇化”道路，而农民体育健身工程则是直接以“行政村”为单位为广大农民群众服务的。农民体育健身工程与全民健身理应本届“一家”，只是由于当前特定的社会制度而出现了“城乡分治”的现象。尽管如此，仍需要用一种发展的眼光看待农民体育健身工程建设的发展轨迹和前景。一方面，随着现代化城市建设的高速发展，未来会有大量农村人口迁往城市，这种人口转移的趋势会促进“两个工程”的交叉与融合。大量农村人口向城市的涌入也意味着更多的农民群众将受益于全民健身。另一方面，随着社会主义新农村建设的发展，支农惠农政策的逐步增加，统筹城乡战略日益落实，农村经济社会生活变化日新月异，农民收入不断提高，大多农村居民的生活方式与城市居民也相差不大，加之新农村建设中农民体育健身工程的实施和推广，体育健身的多元功能也渐渐为广大农民群众所接受，农民的体育健身需求也呈现出不断增长的趋势。因而，新农村农民体育健身工程与全民健身的融合同理应是大势所趋，新农村农民体育健身工程实效性建设与全民健身并轨而行的前景也将逐渐清晰。

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