中小型港口企业核心竞争力提升对策研究

季雪晴， 孙玉琴 （上海海事大学 经济管理学院，上海 200135）

2011年以“让我们走向成功、让成功走向我们”为主题的全国中小港口发展论坛在广东肇庆举行。来自有关港口管理部门、中小港口企业的代表和业内专家、学者济济一堂，共同探讨我国中小港口发展的成功经验及经营发展中的问题与对策，通过论坛互动交流，旨在落实科学发展观、构建和谐港口，进一步推动我国中小港口企业持续、快速、健康发展。代表们认为，中小港口是我国实现水运现代化的重要组成部分，没有中小港口的现代化就没有我国水运业的全面现代化；受世界金融风暴的影响，我国港口总体增长速度减缓，对中小港口发展带来冲击，中小港口发展任重道远。作为中小港口的主要经营者，中小型港口企业的核心竞争力提升迫在眉睫。

为提升核心竞争力，我国中小型港口企业在发展战略规划过程中，应该既要考虑国际港口企业发展的大环境，又要充分利用当前发展机遇，科学规划，合理运筹，力求港口企业的全面协调可持续发展。本文认为中小型港口企业可以从以下方面着手以提升其核心竞争力。

1 深化体制改革

首先，改制使港城关系更密切，实现双赢。随着港口管理权的下放，大大提高了地方政府参与港口规划、管理港口的积极性，他们将更好地结合自己的实际情况，充分利用城市的土地、水域、岸线等资源，根据港口的属性，大力发展临港工业、保税区、物流配套服务业等，以城市带动港口、以港口促进地方经济，以提高城市在国内、国际上的综合竞争力，从而确保国家宏观经济战略的有效实施，推动港口实现新的发展，同时使港口资源得到更好的配置，为中小型港口企业提供更好的发展空间。地方政府的重视和支持，有利于改善港口软环境，促进中小型港口企业依靠科技进步，实现建设现代化物流企业的战略目标。

其次，政企分开意味着行业管理主体和客体有效分开，结束了管理者和被管理者身份混淆的历史，为众多中小型港口企业创造了公平竞争的营运环境，在一定程度上避免以权力垄断市场。这有利于港口市场机制的建立和有效运行，提高了中小型港口企业参与市场份额再分配的积极性，推动中小型港口企业向前发展。

因此，中小型港口企业必须深化体制改革，这样才能发挥主体的积极性，使得港口管理与市场经济接轨，增强港口投资人进入市场的信心。同时，国民经济的快速发展，扩大了对港口资源的需求。由于中小型港口的需求量大，投入产出相对大型港口较快，这将吸引着地方政府、国内外船东和专业码头投资经营人等资产经营机构的积极参与，通过合资、合作等经营方式加大对中小型港口企业的投人，使建港的投资主体实现多元化，这将有效地缓解国家投资建港资金不足的矛盾，推动中小型港口企业健康发展。另外，投资主体的专业化、大型化和正规化，既有利于中小型港口企业建立起现代企业制度，引进先进的港口管理模式、手段和方法，也有利于中小型港口企业开展水陆、水铁等多联式运输业务，拓展新的利润空间。

2 扩建改造基础设施，提高现代化水平

基础设施是港口企业核心竞争力提升的基础和保障。若港口规模不够大，功能不全面，就不能吸引足够的货源和大船务公司来港开辟航线，港口的业务就会逐渐萎缩，不利于竞争。为了适应这一要求，许多地区已经开始加快新一轮的港口基础设施建设，如上海港积极建设洋山深水港区，并且装备了智能化装卸设备，实现了高效装卸，缩短了货运周期，压缩了物流成本。

扩建港口，加强硬件设施建设、完善港口功能是提升核心竞争力的首要途径。为适应船舶大型化趋势，我国中小型港口企业有必要拓宽航道、浚深泊位，以便大型船舶能够满载进出港口。港口配套设备现代化水平的高低直接影响货物的装卸质量和装卸效率。没有现代化的配套设备将直接影响港口生产效益。这就要求港口企业对配套设施进行技术改造，提高设备利用率，完善港口集疏运设施，增强港口通过能力，缩短货物在港停留时间。

3 加强区域合作，实行差异化竞争

《全国沿海港口布局规划》确定了沿海将形成环渤海、长三角、东南沿海、珠三角、西南沿海5个规模化、集约化、现代化的港口集群。因此各中小型港口企业可以与大连港为引擎的东北亚国际航运中心、以青岛港为主的山东半岛港口群、环渤海湾京津唐港口群、长三角国际航运中心、珠三角港口群和北部湾港口进行整合，发挥合作优势。如我国的珠江三角洲，其广义面积不过4.2万平方公里，却集中了香港、澳门、广州、深圳、珠海、中山等多个以珠江三角洲为主要货源地和吸纳地的港口，难免会发生激烈的竞争。但长期以来，逐步形成了香港主外、广州主内、深圳港分担香港部分功能，其他港口作为喂给港，通过香港发生对外经济联系的格局。珠江三角洲的成功经验说明，合理的分工、合作、共赢是港口企业合作的基础。

但是在区域合作的基础上，实施差异化战略能够实现错位竞争。各港避开对同一目标的争夺，功能交错，相互补充，是避免港口之间恶性竞争的有效途径。由于资源条件、港口腹地经济状况、产业布局和经济增长模式等存在很多差异，因此，每一港口企业都可以打造自己的特色，发展自己的核心竞争力，提供具有不同特色的港口服务。各大港口企业应充分放大自身优势，避开竞争锋芒，专注于各自的优势货种，确立港口企业的支柱性货源，重点跟踪开发。通过这种差异化战略，港口企业之间错开对同一物流链的争夺，从而减少各港之间的矛盾，提高对有限资源的利用效率。

4 改革通关机制提高服务能力，构建港口智能信息系统

港区高效运作和高质量服务的一个重要衡量标准就是港口的通关效率。中小型港口企业可在施行通关改革的基础上，进一步完善改革机制以提高通关效率。如对作为重点扶持对象的大型出口企业、高新技术企业和重点台资企业等给予开通 “快速通道”的优先待遇；大力推进通关作业改革使转关运输效率由原来的平均3～5小时缩短到半小时；改革加工贸易审批，压缩46项审批程序 “链条”，兑现 “当天出口货物当天放行”的承诺等。

另一方面，港口企业应与当地港务局、海关、检验检疫局等政府相关部门也应通力合作，积极开展进出口分类通关改革，运用现代信息技术和管理理念，在完善港口航运要素体系、完善口岸服务功能的同时，要加快构建满足 “大通关”要求、覆盖面广、功能完备、反应迅速、经济高效的港口数据交换系统 （EDI）和港口公用物流信息体系，提升港口物流信息化水平，率先实现交通运输体系现代化，特别是港口物流信息化。要尽快启动口岸联检服务中心建设，为进出口货物、船舶及人员出入境提供 “一站式”、 “一条龙”服务。

5 强化人才队伍建设

人才队伍的素质状况直接影响着港口企业的经营管理能力，也会影响企业的软件因素。中小型港口企业强化人才队伍建设应重点做好如下工作：①树立人才培养新理念。要在吸收国外先进的理论和最新成果的基础上，结合我国港口企业具体实际，树立知识和能力相结合、以能力培养为重点的教学思想和教学观念。尤其是要树立培养人才解决实际问题能力的理念。②制定人才培养新标准。要规范港口企业人才的知识结构、能力结构和素质结构，使他们既具有扎实的专业知识，又具有把本学科知识同实际相结合的能力，以及同其他学科成果相结合的能力。③要结合港口企业的工作特点及实际工作情况，与时俱进，逐步加强和规范港口企业人才教育与培训工作和对高、中层次人才及一线操作人员的人力资源开发，采取学历教育和在职培训相结合的办法，培养自己的港口企业人才队伍。

6 政府应吸引民间资本和外资参与中小型港口企业建设

港口经济的繁荣引致了巨大的资金需求，这种需求远远超过了政府的承受能力，必须依靠民间资本和外资才能够满足，因此中小型港口企业必须吸引民间资本和外资解决投融资问题。

首先政府投资要充分发挥带动示范作用。政府对港口项目的投资行为不仅会改善港口产业的发展氛围，而且会揭示港口产业在未来经济社会发展中的突出地位，同时，政府的投资行为也会产生一定的收益水平，而这种收益水平通常会被视为该行业的最低回报水平。从这个意义上讲，政府投资规模的增加和收益的提高会大大提高民间资本和外资对港口投融资的收益预期。

其次政府要加强税收与非税收优惠政策供给。政策制度是港口经济发展的重要环境。良好的政策制度环境可以提高港口投融资的发生频率和运营效率。优惠政策之于港口投融资的重要促进作用已经被世界各国的实践所证明，加上政策供给本身就是政府的基本职能，因而借助政策供给间接地参与也是政府扶持港口投融资的根本路径。税收优惠凭借良好的政策效果成为政府优惠政策的主要内容。例如可以实施差异性的所得税减免政策，将资本所得税优惠力度与投资周期挂钩，将企业所得税与投资产业领域挂钩，激励民间投资机构投资周期较长的基础性的港口项目。完善所得税抵扣制度，允许民间投资机构将在某些港口项目上遭受的非经营性损失直接用于抵减来自其他项目的投资所得。另外也可以健全财政补贴、信用担保、政府采购等非税收优惠政策供给制度。政府以自身良好的信用保证和雄厚的资财基础，吸引民间资本和外资，设立港口投资补贴基金，为民间资本和外资参与的港口项目提供补贴。加大对信用担保机构的投入，提升其综合担保能力。

[1] 王如心.国有港口企业体制存在的主要问题及对策[J].经济论坛，2005(6):62-63.

[2] 徐大振，朱秉秋.港口企业经营管理[M].北京：人民交通出版社，2003.

[3] 毕远龙.我国港口企业核心竞争力战略研究[D].大连：大连交通大学 （硕士学位论文），2010.