加强村民小组长队伍建设夯实农村基层组织基础——江西省樟树市加强村民小组长队伍建设侧记

◎ 邹正芽

加强村民小组长队伍建设夯实农村基层组织基础
——江西省樟树市加强村民小组长队伍建设侧记

◎ 邹正芽

近年来，江西省樟树市委市政府根据“三农”工作重心的转移和新农村建设的需要，紧扣加强村民小组长队伍建设这个新课题，积极探索，大胆实践，大力开展“双定双培双评”活动，即推行以“定权责、定报酬，把村民小组长培养成党员、把党员村民小组长培养成村干部，开展群众评议、组织评选活动”为主要内容的选拔培养、管理监督、考核激励工作机制，夯实村民小组长队伍建设这个“根须工程”，有力地促进了农村社会发展和稳定。

剖析困境 积极探索

随着农村改革的不断深化，特别是取消农业税后，社会管理重心逐渐下移到村民小组，村与户之间一些深层次的矛盾逐渐显现，产生了许多新的情况和问题，反映在村民小组长队伍建设上，存在队伍不稳、年龄结构偏大、综合素质不高、带动能力不强、管理不规范等问题，主要表现为：一是年龄偏大，文化程度偏低，队伍结构不合理。村民小组长中，50岁以上的占50%以上，30岁以下的仅占10%；文化程度普遍偏低，初中及以下文化占78.6%，队伍结构不合理，在创新精神和带富能力上需要加强，接受新事物、研究新情况、解决新问题的能力有所欠缺，对党和政府制定的政策措施掌握得还不深、不透，与当前新农村建设的需要不太相符。二是待遇偏低，报酬承担主体不明，履职热情不高。待遇偏低是导致不愿当小组长的一个重要因素，从掌握的情况来看，89.3%村民小组长的报酬为每年1000元左右，少数还在500元以下。……