江苏：推动民政事业继续领跑全国——江苏召开全省民政会议和全省民政工作会议

◎ 本刊记者 朱巍巍

江苏：推动民政事业继续领跑全国
——江苏召开全省民政会议和全省民政工作会议

◎ 本刊记者 朱巍巍

9月6日，江苏省委、省政府在南京召开全省民政会议。会议的主要任务是贯彻落实第十三次全国民政会议和江苏省第十二次党代会精神，回顾总结“十一五”以来江苏省民政工作，研究部署今后一个时期江苏民政工作任务。江苏省委书记罗志军接见受到表彰的江苏省民政系统先进集体和个人，并作出重要批示。江苏省省长李学勇、民政部部长李立国出席会议并讲话。江苏省政协主席张连珍，省委副书记石泰峰，省委常委、省军区政委李笃信，省委常委、秘书长樊金龙，省人大常委会常务副主任林祥国，副省长傅自应，省政协副主席周健民，省军区政治部主任吕先景参加接见或出席会议。会议由江苏省委常委、常务副省长李云峰主持。

会议表彰了一批江苏省民政系统先进集体、劳动模范和先进工作者。

殷切希望

努力使江苏民政工作继续走在前列。

——江苏省省委书记罗志军

江苏省委、省政府对此次会议给予高度重视，罗志军书记亲切接见受到表彰的全省民政系统先进集体和个人并作出重要批示，对江苏民政提出殷切希望。罗志军在批示中说，民政工作关乎民生，连接民心。近年来，全省民政系统认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，在国家民政部的指导下，坚持民生优先，切实履行职责，集中力量办了很多惠民生、暖民心、解民忧的实事，在推动科学发展、促进社会和谐中发挥了重要作用。今后一个时期，是江苏省全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是经济社会发展加快转型的重要时期，民政工作在调节社会利益、促进社会公平、增进社会和谐中的地位和作用更加凸显，做好民政工作意义重大。希望全省各级民政部门深入学习贯彻胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，更好地促进民生改善，更好地推动社会管理创新，更好地服务国防和军队现代化建设，努力使江苏民政工作继续走在前列，为实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”作出更大贡献。

江苏省省委书记罗志军、民政部部长李立国、江苏省省长李学勇等领导接见了受到表彰的全省民政系统先进集体和个人

努力将江苏省打造成为现代民政事业发展的先行区、建立适度普惠型社会福利制度的试验区、统筹城乡区域民政工作协调发展的示范区。

——江苏省省长李学勇

李学勇省长在讲话中说，“十一五”以来，在民政部的大力支持下，江苏省委、省政府把民政工作摆在经济社会发展全局的突出位置，坚持以人为本、民生优先，着力加强以改善民生为重点的社会建设，惠民政策保障力度大，公共服务水平提升快，社会救助范围覆盖广，支持国防建设措施实，全省民政事业取得了突破性的重大成就，有力推动了民生改善和社会进步，为加快“两个率先”作出了重要贡献。李学勇说，胡锦涛总书记在“7·23”重要讲话中深刻指出，“在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”总书记的重要讲话，为我们更加注重保障改善民生、加强社会建设指明了方向。各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识新形势下加强民政工作的重要性，加快民政事业改革发展。以科学发展观为指导，切实把民政工作摆在更加突出的位置，遵循“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，更加注重基层基础建设，更加注重城乡区域统筹发展，更加注重体制机制创新，不断提升民政公共服务能力和水平，努力将江苏省打造成为现代民政事业发展的先行区、建立适度普惠型社会福利制度的试验区、统筹城乡区域民政工作协调发展的示范区。要进一步增强民政在保障和改善民生中的保底功能，增强民政在提供基本社会服务中的支撑功能，增强民政在推进社会互助和慈善事业发展中的主体功能，增强民政在加强和创新社会管理中的基础功能，增强民政在促进军民融合式发展中的支持功能，推进江苏省民政事业又好又快发展。

希望江苏率先探索建设现代民政，率先建立惠及全民的社会福利制度，率先形成加强基层民政能力建设的长效机制，为全国民政工作起到引领作用。

——民政部部长李立国

李立国部长在讲话中指出，江苏是经济大省、科教强省，在全国工作大局中具有举足轻重的作用。几年来，江苏省委、省政府坚持一手抓经济发展、一手抓民生幸福，把民政工作摆在全局工作的突出位置，作出一系列决策部署，出台多项重大政策和专项规划，大幅增加投入，特别是会前出台《关于进一步加强新时期民政工作的意见》《关于加强基层民政机构建设的若干意见》，为民政事业发展提供了强大动力和有力支持。江苏民政工作在全国民政系统发挥引领作用、提供新鲜经验、代表发展方向。不仅有力服务了江苏省经济社会发展大局，也为全国民政事业改革发展提供了宝贵经验。江苏各级民政部门要进一步完善社会救助体系，发展适度普惠型社会福利事业，增强减灾救灾能力，提高拥军优抚安置工作水平，拓展基本社会服务，促进社会自治功能增强，推动民政事业继续领跑全国，更好地服务全省经济社会发展大局和广大人民群众。希望江苏率先探索建设现代民政，率先建立惠及全民的社会福利制度，率先形成加强基层民政能力建设的长效机制，为全国民政工作起到引领作用。

以“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，精神促进民政工作水平不断提升。

——江苏省副省长傅自应

傅自应副省长在总结和肯定江苏省民政事业快速发展的基本经验的同时指出，要深刻认识新时期进一步加强民政工作的新形势新任务，以“三创三先”新时期江苏精神促进民政工作水平不断提升，在完善民政工作体制机制、构建更高水平民生保障体系、健全现代社会管理格局、建立适度普惠型社会福利制度和均等化基本公共服务体系、培养高素质民政人才队伍等方面实现新突破，推动全省民政事业又好又快发展。

重大举措

中共江苏省委、江苏省人民政府出台《关于进一步加强新时期民政工作的意见》

为将第十三次全国民政会议精神落到实处，解决民政工作发展存在的突出问题，第十三次全国民政会议刚刚闭幕，4月起，根据江苏省委、省政府关于推进民生幸福工程的要求，由副省长傅自应牵头，省政府办公厅、省民政厅组成了《关于进一步加强新时期民政工作的意见》起草组。起草组分别深入苏南、苏中、苏北调研，多次将文稿送19个相关部门征求意见，并专门召开各部门参加的协调会听取意见。从调研到起草，从起草到发布，八个部分、22条，凝聚了江苏民政全省上下之力、吸收了全国各省创新经验的《关于进一步加强新时期民政工作的意见》正式发布。《关于进一步加强新时期民政工作的意见》是在江苏经济社会发展的重大转型期和重要机遇期，为更好地服务民生改善、更好地服务社会管理创新、更好地服务社会公共需求、更好地服务国防和军队现代化建设，江苏省委、省政府出台的关于推进民政工作发展的重大政策举措，对加快江苏民政工作又好又快发展必将起到重要作用。为深入贯彻实施好省委、省政府《关于进一步加强新时期民政工作的意见》，傅自应副省长在会上要求，要从六个方面下更大功夫。一是着力完善城乡社会救助体系，二是着力完善适度普惠型社会福利体系，三是着力完善社会养老服务体系，四是着力完善基层社会管理服务体系，五是着力完善拥军优抚安置体系，六是着力完善民政社会事务服务体系。

江苏省政府办公厅转发江苏省民政厅、省编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于加强基层民政机构建设的若干意见》

发展民政事业，强基固本是重点，人才建设是关键。为从根本上确保基层民政“有人干事、有钱办事、有条件做事”，会前，江苏省政府办公厅转发了江苏省民政厅、省编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于加强基层民政机构建设的若干意见》。对此，傅自应副省长指出，要利用这个契机，切实加强乡镇（街道）民政机构建设，规范机构设置，合理配备人员，建立经费增长机制，保障民政工作有效开展。吴洪彪厅长强调，解决民生问题，重心在基层。《关于加强基层民政机构建设的若干意见》提出了加强基层民政机构和队伍建设、健全完善民政事业投入与保障机制的一系列刚性措施。这是省委、省政府高度关注民生的重要举措，更为民政部门解决有人办事、有能力服务的问题提供了强有力的政策依据，必将对江苏民政事业发展起到积极的推动作用。

加强新时期民政工作和基层民政机构建设两个文件的出台，为解决长期以来困扰江苏民政工作的瓶颈问题提供了政策依据，为江苏省民政事业发展提供了强力的支撑，是新时期江苏民政事业立足实际，率先发展的指导纲领。

贵在落实

江苏省民政厅召开全省民政工作会议，学习贯彻全省民政会议精神

全省民政会议刚刚闭幕，9月7日，江苏省民政厅即召开全省民政工作会议，吴洪彪厅长指出，全省民政会议，是江苏省民政事业发展史上一次具有里程碑意义的大会，全省民政工作会议的主要任务是，深入学习贯彻全省民政会议精神，统一思想认识，明确工作举措，同时对2012年以来的民政工作进行阶段性总结，对当前和今后一段时期的民政工作进行部署。

吴洪彪说，这次全省民政会议，是在“全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程”的新形势下召开的，规格高、目标新、内容实。吴洪彪将全省民政会议的精神实质概括为六个方面：一是全面总结了全省民政工作的显著成就，二是明确定位了江苏民政事业发展目标，三是突出强调了民政在社会建设中的骨干作用，四是着力深化了民政体制机制改革，五是重点解决了制约民政事业发展的瓶颈问题， 六是进一步拓宽了民政工作的国际视域。

吴洪彪要求全省民政系统要以全省民政会议精神统领当前工作，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，深化改革，开拓进取，不断扩大民政工作的社会效应。一是坚持民生为大，全面提高基本民生保障水平；二是促进老有所养，不断完善社会养老服务体系；三是构建和谐之基，着力提升社会服务管理水平；四是着眼军民融合，丰富双拥优抚安置工作内涵，五是夯实发展基础，凸显民政公共服务设施建设绩效。