农民专业合作组织发展与苏北地区反贫困研究

乔永平

（南京林业大学江苏环境与发展研究中心，江苏南京，210037）

一、苏北地区农村反贫困的现状分析

江苏是经济较为发达的省份，但也是区域经济发展很不平衡的省份。由于多种原因，苏南苏北发展差距较大。全省贫困人口主要集中在苏北地区，2007年底全省农村人均纯收入低于2500元的贫困人口中，苏北占到83.64%。严重影响了江苏省全面建设小康社会的进程。［1］为此江苏省委、省政府于2008年7月下发了《关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》，提出了苏北地区2012年基本消灭贫困的目标。为此江苏省出台了一系列政策举措，其中“扶持农民专业合作组织发展”是其中一项重要举措。

二、农民专业合作组织参与苏北农村反贫困的必要性

诺贝尔经济学奖获得者，著名的贫困经济学家阿马蒂亚·森指出“贫困必须被视为基本能力的被剥夺，而不仅仅是收入低下”。［2］所以为了彻底消除苏北地区的绝对贫困，关键是要提高贫困人口自身的发展能力。农民专业合作组织可以有效缓解贫困农户小生产与大市场之间、小规模经营与农业现代化之间的矛盾，提高其组织发展能力。

（一）有利于增强贫困农户抵抗市场风险的能力

我国农业实行的家庭承包责任制造成了农户生产经营过度分散化和非组织化问题。小规模、分散化的贫困农户，难以及时、准确地掌握市场信息，适应瞬息万变的市场，生产经营活动具有很大的盲目性，抵御市场风险的能力极差。与小规模、分散化的贫困农户相比，农民专业合作组织规模大，掌握市场信息能力强，可以及时地向贫困农户提供必要的信息，减少贫困农户在市场方面遇到的风险。……