浅析云南农民增收长效机制的构建

○姜海林

（云南财经大学继续教育学院 云南 昆明 650221）

一、农民增收长效机制的内涵

2004年以来，中央连续下发一号文件，强调解决好“三农”问题是党和政府工作的重中之重，制定了“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”方针，加大对“三农”的投入力度，巩固、完善、强化强农惠农政策。各省市、区政府从实际出发，制定、出台各种农民增收、农业增效的政策措施，给农民带来了实实在在的收入增长。目前，构建农民增收的长效机制是各地政府工作的重要内容。农民增收的长效机制包括：一是保证稳定的农民增收政策；二是制度上充分尊重农民的权益，不歧视农民工；三是引导农民因地制宜地调整生产结构，选择种植经济作物；四是社会公共产品向农民倾斜，解决农民教育、医疗等问题。

二、云南农民收入主要来源分析

云南是一个多民族的、经济发展不平衡的边疆省份，农村人口占总人口的72%，全省75%的国民收入、70%的财政收入和80%的轻工业原料都直接或间接来自农业。根据“西部的区域差异与农民增收——以云南为例”课题组2005年对云南农民收入情况进行的问卷调查分析得知，云南农民获取收入的途径主要是种田及其他经营收入（占收入79.33%）和外出务工收入（占收入15.97%），其他收入在总收入中占的比重极小。据国家统计局云南调查总队资料显示，2010年云南农民人均纯收入达到3952元，与“十五”末的2042元相比，五年累计增加1910元，年均实际增长9.9%。其中，2010年云南农民人均家庭经营收入达2510.1元，与“十五”末年相比，累计增长64%，年平均增幅达10.4%。……