扶贫要杜绝“急功近利”

◎ 强文祥 陕西省发展和改革委员会原副主任

扶贫要杜绝“急功近利”

◎ 强文祥 陕西省发展和改革委员会原副主任

主持人语：

贫困是一个人类永恒的课题，在很大程度上，贫穷更是一种社会病，不只是关乎表象的衣食住行和直接的收入，更关系到提升境遇的能力，寻求幸福的机会，确保尊严的权利。

随着社会经济发展，贫困线标准会不断提高，扶持力度会不断扩大，贫困人口比例甚至还可能上升。在这一前提下，贫困人口比例保持稳定乃至上升，实际是公共责任的体现，是社会再分配公平的标志。

世界上唯一一个获得诺贝尔农业经济学奖的经济学家西奥多·舒尔茨说：“世界上大多数人是贫穷的，所以如果懂得穷人的经济学，我们也就懂得了许多真正起码重要的经济原理。世界上大多数穷人以农业为生，因而如果我们懂得农业经济学，我们也就懂得许多穷人的经济学。”

所以说，贫困是一个人类永恒的课题，不管什么朝代，何种社会体系，都在解决的问题，也是每届政府、每位管理者永恒的责任，是一个长期的工程、一个需要分阶段实现的过程，并非一朝一夕就能实现的事情。

在扶贫开发的过程中，杜绝急功近利，杜绝追求数字、追求表面现象的错误认识，更杜绝领导者因急功近利而造成的一些错误的指导思想和制定一些错误的政策。所以，这个思想应该是在扶贫开发工作中制定规划基本的指导思想、理论思想。

现在的党和政府应该解决的问题

一是永远把贫困和穷人作为我们一个治国、治党和制定政策的重要思想基础，这就叫以人为本。

二是政府把社会出现的贫富悬殊、贫富差距作为制定政策的重要依据和基本指导思想。

三是正确理解扶贫和救济的概念。救济是任何政府都有的政策，体现一种人文感情，是社会管理的范畴；而扶贫是扶持的摆脱贫困，可以大到经济范畴。

当前扶贫开发应注意的问题

一是必须注意一些被遗忘、被忽略的角落和人群，特别是我们的领导干部走不到、看不到的角落，这是我们扶贫工作中的盲点。

二是扶贫目前在我们老百姓和政府的意识和观念中，严重形成了一种约定成俗的概念，就是“给”。扶本身的概念就是给，但还有个概念就是扶其起来，我们在扶贫开发中对于扶的措施方面弱于给的概念。扶到底扶什么？这个必须弄明白。

三是扶贫开发工作中的环节、渠道、技术性实施措施、落实等问题，要真正的做到从一家一户贫困的角度出发来制定。更要在扶贫开发中，对一些政策性、实施性、不平衡性、干部作风等影响扶贫开发效果的关键性问题要特别注意。

扶贫开发工作遇到问题的建议

一是制定规划和计划中，注意各部门的任务分割、权利相争到基层的散而治之的问题，注意把投到农村的扶贫资金、救济资金、惠农资金能够综合起来实施，效果会更好一些。

二是重新研究制定一些制度，包括纪律来堵塞扶贫开发中一些过程和环节中的漏洞和出现的问题。

三是关键在县级，基础在乡村。扶贫开发的执行、实施和落实扶贫的行政机构关键的重要环节是在县一级，县一级和乡村最为紧密，县一级既是领导机构，又是执行机构，所以这一级管理不好、控制不好，中梗阻的现象将会层出不穷。

（本刊记者张永军据论坛讲话记录整理）