专题询问若干问题探讨

□ 王世贵

近年来，各级人大常委会进行了专题询问的实践和探索，对监督和推动“一府两院”改进工作，起到了很好的作用。但在实践中，也还有一些问题需要探讨。本文就人大常委会专题询问的性质、议题选取、主体、对象、内容、后续处理等问题进行初步探讨，以期能使专题询问进一步规范化、制度化。

一、专题询问的性质

纠正不适当行为性质的监督形式，这种形式具有较强的刚性，力度比较大,影响比较深，是一种仅次于罢免、撤职和特定问题调查的比较严厉的监督手段。专题询问与质询相比，其监督的刚性要弱一些，监督的力度要小一些,程序也更加简便，方式也更加灵活。实际工作中，因专题询问具有“柔”中带“刚”的特性，两者在必要时可综合运用，刚柔相济，以取得更好的监督实效。

从实际工作情况看，一般的询问往往属于自发的、随机的，没有特定议题，没有周详准备，实际效果不一定很理想。但专题询问因其议题特定，组织性、互动性强，实际效果比较好。具体来说，一是专题询问的议题特定。专题询问集中在特定议题上提问，内容更加具体，重点更加突出。二是组织性强。专题询问有组织、有准备，从议题的选取、调研、沟通、准备等各个阶段，都进行了充分的准备。三是互动性强。专题询问通过直接地、连续地沟通，由被询问人当面给予答复，针对性强，互动效果好。四是时效性强。专题询问通过选择群众普遍关心的社会热点、难点问题进行询问，并对询问事项进行跟踪监督，监督效果比较好。……