论低碳经济发展中高能耗产品的海关监管制度设计
——以太阳能电池板监管为例

□陈 奕

（复旦大学，上海200063）

论低碳经济发展中高能耗产品的海关监管制度设计
——以太阳能电池板监管为例

□陈 奕

（复旦大学，上海200063）

新能源的运用是国家的政策和人民的期待，但日本地震造成的核泄露却颠覆了我们的新能源观念。本文就我国出口量极大的太阳能电池板进行了分析和再认识，提出新能源未必低耗低排的命题。作为我国进出境产品监管部门的海关应认清事实，健全和完善相关制度设计，采取相应的监管政策。

低碳经济；太阳能电池板；海关监管；制度设计

国际贸易对中国能源环境的影响有着两面性。出口导向的经济发展模式对中国的经济发展做出了很大的贡献，但大量出口产品的生产增加了国内能源的消费和污染排放，为中国经济的进一步持续增长带来了巨大压力。我国“十一五”规划纲要提出，到2010年单位GDP能耗比“十五”期末降低20%，并在2009年哥本哈根国际气候变化框架公约缔约国会议上承诺，到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%。事实上，这两个目标的实现难度都很大。在实践中，我国为应对碳关税和国际气候变换而提出的节能减排目标已对我国的工业化进程产生了一定影响。

一方面，节能减排限制了传统产业上升的空间。我国是后起工业化国家，工业化发展的“两高一低”模式还将在一定时间内存在。我国的经济正在高速发展，但是由于国家基础落后，我国从污染排放到能源消耗更多的是以牺牲环境来换取经济效益的。……