创新管理模式 加强基层组织建设——以长丰县“三选”干部管理为例

甄 玲

（中共长丰县委党校 安徽长丰 231100）

近年来，各级党组织高度重视农村基层组织建设和党政后备干部培养工作，有计划的选派机关优秀年轻干部到村任职（选派干部）、选调优秀大学生到基层锻炼（选调生）、选聘大学生到村任职（大学生村官），使“三选”干部到基层一线接受党性锻炼、服务群众、历练人生。“三选”干部具有年龄轻、学历高、知识面广、潜力大等优势，如何培养好、使用好这三支队伍，是各级组织的一项重要课题。长丰县在“三选”干部的培养使用上，不断总结经验，结合实际，大胆创新，通过建立“三选”干部党支部的方式，把“三选”干部队伍紧密的凝聚到党组织周围，为“三选”干部的成长营造了良好的环境，提升了“三选”干部的各项综合素质，为“三选”干部发挥作用搭建了坚实的平台。

一、具体做法

长丰县现有“三选”干部166人，其中：选派干部35人，选调生41人，省委组织部大学生村官44人，县聘大学生村官46人，共有党员116人。由于“三选”干部人数多，又分别工作在不同的乡镇和村，给日常的管理带来了一定的困难。一是工作针对性不强。由于“三选”干部处于不同的乡镇、村，个人综合素质、外部环境、工作重点都不尽相同，很难找准共同点，不便于统一的安排和指导工作。二是交流沟通不足。由于“三选”干部人数多、分布散，难以通过普通的活动方式和平台来组织活动，致使“三选”干部相互联系不足，资源共享不够，交流沟通不密切。这些都影响了“三选”干部作用的发挥，也不利于“三选”干部自身的成长和锻炼。

针对上述情况，县委组织部通过细致调研，并学习借鉴外地好的做法，在全县14个乡镇分别设立“三选”干部党支部，部分党员人数较多的党支部以日常工作分工下设党小组。各党支部通过选举，把政治素质好、公道正派、有奉献精神、善于做群众工作、有较强的组织协调能力的“三选”干部选为支部书记，起到“领头雁”的作用。同时，根据工作需要，还分别设有副书记、委员或小组长。各支部由支部书记召集每月至少开展一次活动，小组由小组长召集每周开展一次活动，组织开展现场参观考察、推荐先进典型、相互交流学习工作经验等活动；组织“三选”干部开展服务基层、服务农村、服务群众各项工作；建立健全“三选”干部学习、工作、联系群众、廉洁自律等制度，增强“三选”干部的群众观念和服务意识。设立党组织后，全县的“三选”干部实现了分块、分类、分层管理，由“被管理”到自我主动管理，极大的提升了管理效率，也有利于“三选”干部的成长。

二、成效作用

1、管理上更加科学合理。一是实现层级管理的模式，使管理效率更科学、更合理。通过建立支部，形成了县委组织部统一指导、乡镇党委具体负责、支部发挥战斗堡垒作用的管理新模式，解决了“三选”干部人多、面广、协调难、开展活动难的问题，便于“三选”干部经常性开展活动，进行沟通交流。二是实现了“三选”干部由被动管理到自我管理的转变。“三选”干部是特殊的群体，受组织部门和任职部门的双重管理。通过建立党组织，使他们由被动的接受指令，到主动谋划工作，便于自我组织活动，开展工作，激发了“三选”干部的干事热情，提高了工作的积极性，也方便了三选干部干事创业。

2、工作上更加富有成效。通过建立“三选”干部党组织，转变了“三选”干部独自工作的不足，实现了共同参与、共同支持、共同发展的局面。大家通过支部开展的活动，有效的把各自的工作联系起来，相互配合，共同进步。同时，有效的实现信息、资源共享。由于“三选”干部每个人享有的资源各有不同，具体工作目标上也有不同之处，通过支部活动，把这些资源信息相互通报，共同分享，从而优化了资源的配置和使用，提高了资源的利用率，把资源用到最合理的地方，使资源用的更合理，从而办更多的好事、实事。

3、素质上更加增强提升。建立“三选”干部党组织后，“三选”干部由被动管理到主动作为，通过日常组织开展的各类活动，提升了“三选”干部管理谋划能力，增强了大局和整体意识，配合和协调的能力得到提高，民主意识得到加强。通过组织建设、发展项目、为民服务等具体工作的锻炼，切实提高了做群众工作、处理实际问题和应对复杂局面等方面的能力，进一步增强了宗旨意识、奉献意识和艰苦奋斗意识。

三、做好“三选”干部管理的探索

1、建立科学制度是基础。要通过建立科学的制度，形成用制度管人理事的模式，用制度来保证工作正常开展，用制度来发挥个体作用，用制度促进干部的相互交流学习成长。

2、结合本地实际是根本。干部的管理和成长有一定的规律和特点，但一定要结合本地实际，不搞花架子，不搞不切实际的管理办法，要在推动农村经济社会发展中把“三选”干部的纯洁性、先进性抓好，使基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，维护稳定、推动发展的能力不断提高，为农村经济社会更好更快发展提高强有力的支撑和保证。形成符合本地实际具有特色的管理办法。

3、灵活有效管理是关键。对干部的管理要做到灵活机动，在制度框架之内不死搬硬套，注重调动“三选”干部干事创业的热情和激情，明确责任，实现“要我工作”到“我要工作”的转变。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。只有支部加强，才能民心向党，事业兴旺。“三选”干部给基层组织注入了新鲜的血液，增添了活力，进一步加强了基层干部队伍力量。只有创新管理，建立适合他们成长发展的良好机制、有助于他们健康快速成长的平台，才能让他们在基层提升为群众服务的能力和素质，在干事创业中尽快成才，在基层建功立业，成为建设社会主义新农村的中坚力量。■