民防工作与密切联系群众、改进工作作风研究

何静清 任文喜

(苏州市民防局 江苏苏州 215006 上海交大常州基地 江苏常州 200240)

一、在人民防空中工作中，走群众路线、改进工作作风的重要性

群众路线和群众作风是新时期下人防工作的实践保障和社会基础。从阿富汗战争以来，由于技术的大量发明和综合运用，以及非国家组织和国家一道成为战争主体，全球化时代的战争正在发生着根本性的变化，前后方的界限已经极度模糊，战争的突然性和破坏性急剧增大。战争已经与全社会密切关联，而绝对不仅仅是民防系统自身的事情。《中华人民共和国人民防空法》第八条更是明确规定：一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空义务。因此，人民防空绝对不仅仅是人防系统的事情，群众才是人防工作的实践基础。同时，从全球发达国家的人防建设来看，民防政策、民防机制、民防技术、民防工程、民防人才已经全面的实现了平战结合，正从消耗型转变为增值型。我国在城市地下空间的开发尚处于初级阶段，要实现平战结合、防空建设与城市建设相结合，社会效益和经济效益结合，实现军事、经济、公益价值，就更加离不开广大群众的支持和信任。脱离群众，人防工作是无本之木、无源之水。

二、在民防工作中如何实施群众路线、改进工作作风

第一，思想上要端正自我，深化态度，改变学习的方式和方法。联系群众改进作风不是可有可无，而是燃眉之急。习总书记指出，“打铁还需自身硬。全党必须警醒起来。坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”目前，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险十分尖锐地摆在全党面前，同样也出现在民防系统当中。所以，密切联系群众、改进工作作风首先要改的是学习作风。在学习态度上牢固树立群众观念，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真正把群众当主人、当亲人、当老师，倾听民情、反映民意，关心民生，把更多的工作精力和时间用在了解民生需求、研究事业发展、解决基层难题上，重大决策前充分尊重民意，坚持问政于民，问需于民，“多谋民之利，多解民之忧。”

第二，行为上要步入基层，立足民生，以群众满意为主要目标。对民防工作来说，巩固国防和服务经济这二者的最终目的都是为了让人民获得实利。故而民防工作密切联系群众，改进工作作风最终的落脚点还是要让群众切实分享到更多的发展成果和改革红利。悠悠万事，民生最大。人民群众所普遍关心的环境污染、出行困难、交通拥堵等问题，都需要民防工作用科学发展的现实成效来逐步破解发展中的矛盾和困难。民防系统必须坚持紧紧围绕 “能打仗，打胜仗”目标，扭住军事斗争防空袭“牛鼻子”， 以民防工作融入经济社会发展为重点，脚踏实地、真抓实干，重实际、讲实话、求实效，把惠民利民的实事做实，好事做好。

第三，作风上要艰苦朴素，保持本色、倡导新风。方志敏曾经说过，清苦是共产党员的本色。中央提出的联系群众和改进作风既是系统要求，也是具体方针。民防工作千头万绪，牵涉众多，更是要在在深入基层调研、改进文风会风、规范公务接待、坚持廉洁从政等方面严格要求，自觉养成艰苦朴素、勤俭节约的生活习惯，陶冶高尚道德情操，培养健康生活情趣，审慎对待社会交往，带头反对铺张浪费和奢靡之风，实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事，让人民感受到新风，体会到效果。”

第四，制度上要坚持规范和创新。密切联系群众，就必须要把权力关进制度笼子里，通过完善制度来保证各项规定的有效落实，确保联系群众、转变作风有章可循，确保工作机制和审批有法可依，保证权力在阳光下运行，还要充分发挥纪检监察部门的作用，加强对八项规定的监督检查，坚决防止走过场、搞形式主义，通过制度建设，切实的落实责任主体，激发工作热情，让每一个党员干部都能立足岗位、奉献岗位，做主角时有声有色，做配角时真心诚意，真正形成“能办事、办成事、不出事”的工作氛围，做到内增素质，外树形象。

“政之所兴，在顺民心。”能否始终保持和发展党同人民群众的血肉联系,切实改进工作作风，直接关系到党和国家的盛衰兴亡，关系到我们党的事业的成败荣辱，民防系统通过联系群众和改进作风，不但能够深化实践和社会基础，而且能够切实的提高民防系统的执政能力和服务能力。正如毛泽东指出，人民群众才是历史真正的创造者。