浅析新时期下国有企业党建工作面临的挑战与对策

（中交天航港湾建设工程有限公司 中国天津 300450）

国有企业是国民经济的支柱，也是市场竞争的主体，当前已经进入改革的攻坚期和深水区。绝大部分国有企业已经建立了比较完善的现代企业制度，党建工作也面临着越来越严峻的挑战。新时期下，由于现代企业制度的核心诉求是法人治理、市场资源的优化配置和追求利润最大化，使得党在企业中的政治核心地位受到削弱，党建工作在企业运营中的重要性逐步边缘化，党组织难以在企业重大决策中切实发挥作用，党员对基层党组织的认同感降低。因此，如何应对新形势下国企党建工作面临的挑战，是保证企业持续健康稳定发展的必然研究课题，也是党的十八大全面提高党的建设科学化水平的总体要求。

一、党的政治核心作用在国企中受到削弱

现代企业制度以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，其领导体制是公司法人治理结构，要求股东会、董事会和监事会三者之间互相制衡。作为以现代企业制度为改革方向的国企，伴随经营及分配方式发生根本性转变，逐步成为市场经济的主体之一，以企业发展为第一要务，以利润最大化为根本目的。近20年的国企改制，现代企业制度愈发完善，其理念逐步深入人心，这给国企发展带来了新活力的同时却日渐削弱了党建的政治核心作用。国企负责人对党组织的地位认识程度不够，将思想政治工作与企业经济工作割裂开来，那就无法认同国企党组织的政治核心作用，党对国企的领导“有名无实”。加之，现代企业关注技术和管理，重视经营人员和管理人员的地位和作用，普通职工在企业经济生产活动中的经营、投资决策及利润分配等方面的作用微乎其微，其被赋予的主人翁角色缺乏历史使命感和社会责任感，党务工作者底气不足，难免会产生种种失落感，党管干部原则也不免流于形式，党的政治核心作用也就当然无法充分发挥了。

二、党组织在参与国企重大决策中遇到双重关卡

参与企业重大决策，是国企党组织发挥政治核心作用的根本途径，但在新时期下，党组织的该项职能的履行遇到双重关卡。一是思想认识淡薄。不少国企把党组织在企业中的政治地位抽象化，认为“党组织的政治核心作用”势必影响“企业追求利润最大化”，要想在激烈的市场竞争下生存，必须舍“核心”。更有甚者，将党建工作与行政工作割裂开来，将“党要管党”片面理解为“党只管党”，认为党组织只能抓自身作风建设，无需参与企业生产经营、投资发展等其他事务的决策。二是受国企当前体制、改革进程和实际内部运行机制影响，对党组织参与重大决策的职责、方式及流程尚不明确。体制上来看，党组织是企业的政治核心，对思想政治工作和精神文明建设实施领导，而企业实行的是法人治理，行政领导对企业的生产经营、投资发展等诸多方面享有绝对的领导权，企业需要决策的重大问题大多是走行政程序来落实，缺乏制度保证党组织的决策权利。改革进程中，一般国企党委书记兼职行政副职，故而党组织参与重大问题决策往往成为党委书记参与重大问题决策，除了人数少之外，参与度上，直接与书记的能力、资历及与行政领导的“关系远近”有关，实际参与过程中，党组织的作用发挥甚微。

三、国企基层党组织后继乏人

国有企业作为经济组织，提高企业经济效益和社会效益是压倒一切工作的中心，减弱了党在企业中的影响力，基层党组织的建设也随之被边缘化。不少国企在改革进程中，把人才培养的重心放在经营、财务、技术等方面，大力投入资金支持，反之，简化党组织部门，大幅减少党务工作人员的数量，党务工作者兼职现象非常普遍，不少国企党委书记、纪委书记、工会主席一肩挑。这种“一手硬、一手软”的现象使得党务工作者普遍存在失落感和畏难情绪，且大大影响了党务工作者队伍的素质提升，使得党在企业中缺乏影响力和号召力，更谈不上发挥基层党组织的战斗力。

四、新时期国企党建工作的着力点

面对现代企业制度和当下激烈的市场竞争对国有企业党组织政治核心作用的冲击，党组织参与企业重大决策的种种障碍，党务工作队伍工作水平和队伍建设与企业发展要求之间的差距，国有企业党组织必须紧紧把握正确的党建工作方向，围绕全面提高企业经济效益这个中心开展工作，发挥党组织的凝聚力与号召力、各级业务系统中党员的先锋模范作用，用党组织的政治灵魂效应，将政治优势转化为企业的竞争优势，多形式、多元化拓展党务工作队伍，实现党建工作与企业发展之间的和谐共振，形成符合我国国情，适应现代企业制度要求的国有企业党建工作新模式。

1.围绕企业生产经营这个中心，发挥政治灵魂效应

企业的中心任务是生产经营，企业的党建工作必须围绕生产经营这个中心任务，从政治角度进入企业管理,把国有企业党组织的大部分工作与企业管理有机融合起来，融入企业的业务流程和管理流程，使党组织的政治优势转化为企业的管理优势，将党建工作变成企业管理中的重要内容。一方面通过发挥党员在企业各种不同岗位上的先锋模范作用，利用企业各级党组织和成员的凝聚力与感召力,保证企业正确决策意志的贯彻落实，另一方面通过运用先进的政治文化推进整个企业文化建设,提高员工的文化素质,增加国有企业的文化竞争力。因此,新时期下，国企党建工作应着力围绕企业生产经营发挥党组织特有的政治引领作用,产生企业的政治灵魂效应, 成为企业认可的不可或缺的重要组成部分。

2.从形式和角度上各有侧重地参与企业重大决策

党组织参与企业重大问题决策是非常必要的，不是可有可无，也不是权宜之计，是由我们党的执政地位决定的，是《党章》赋予企业党组织的重要职责。但是，面对新时期以经济发展为重心、以利润最大化为追求目标的国企，党组织参与企业重大决策，需要把握好自身的定位，明确自身角色定位和参与决策的内容。党组织只是参与决策者，而不是决策的主体；参与决策的内容主要包含干部的选拔、考核，企业的经营方针和重大改革重组，贯彻落实党和国家的方针政策及关系到职工群众重大切身利益的措施四个方面。这些方面是关系到企业的政治因素，是党作为国有资产监督者行使自身权益的必要领域。党组织参与决策重大问题的角度是“合法合规性”监督，确保企业在这些涉及国有企业资产、职工群众重大切身利益等方面的决策合法。经济的上层为政治，在这种意义上讲，党组织在国企中发挥政治核心作用，就是要在这些重大决策情形中，发挥党组织的作用。

3.多管齐下,锤炼“政治型+企业型”的现代国有企业党建工作人才队伍

现代企业制度将人力资源视为资本，且是重要的生产资源，企业的竞争，归根结底是人才的竞争。在这种趋势和要求下，国有企业的党建工作人才队伍，既要有过硬的政治素质，又要有出色的经营管理才能。尤其是各级党委的高层管理者，要求其必须扮演政治家和企业家的双重角色。要打造这样一支高素质党务工作者团队，一方面要下大力气加强对党务工作者生产经营能力的培养，通过针对性培训，轮岗交流、交叉任职、岗位锻炼等方式，有计划地安排党务工作者承担或领头大项目、大业务工作任务，帮助他们在实践中提高能力，树立威信，发挥作用。另一方面，要着力提升企业中优秀经营管理人员的政治素质，将其充实进党务队伍。专职的党务工作岗位设置是党务工作队伍的核心和枢纽，因此，必要要求精干而高效。同时，要扩展党务人才理念，使企业认识到，兼职的支部书记、项目书记同样是党发挥政治核心作用中的一员。因而，可在国企不同业务系统和组织机构中，大力发挥经理兼职书记、部长兼任支部书记的力量，将党建工作进行平等延伸，充分发挥这部分“企业家”的政治效应，实现党务队伍的多元化和双重身份力量。■