关于当前群众工作的思考

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群众工作是我们党的传家宝和政治优势，群众路线是我们党的根本政治路线和工作路线。当前，我们党正在开展群众路线教育实践活动，党员干部要加强对群众工作重要性的认识，把握群众工作的特点，找准群众工作的重点难点，有效地加强和改进当前的群众工作，从而进一步树立党和政府的形象和威信，维护社会的和谐稳定，实现经济社会的科学发展。

一、当前群众工作的重要性和紧迫性

（一）群众工作是我党事业成功的重要法宝

习近平同志曾说过：“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”（《在新任政治局常委与记者见面会上的讲话》（2012年11月15日））。中国共产党成立90多年来，领人民完成新民主主义革命、社会主义革命和改革开放的伟大事业，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。靠的就是在不同历史时期，有声有色的群众工作，同人民群众保持着密切的血肉联系。在革命战争时期，中国共产党依靠群众路线这一法宝，通过细致的群众工作，由弱到强，最终取得了革命的胜利，建立了全国性的政权。在改革开放的新时期，我们也是因为坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，才开创了有中国特色社会主义事业的新局面。

我们党90多年的发展历史充分表明，人民群众是我们党存在和发展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝。习近平同志指出：“实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民。”在新的历史条件下，广大党员干部必须进一步牢固树立群众观点和群众意识，切实做好群众工作。

（二）群众工作是我党适应新形势、新任务发展的必然选择

1.做好群众工作是当前形势的需要

当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，不稳定不确定因素增多。世界上没有一个政党不重视做群众工作，我们党作为执政党，更应居安思危，通过有效的群众工作，引导人民群众正确认识国际形势变化的趋势，共同应对国际斗争风险，凝聚民心，实现中国特色社会主义事业发展的宏伟目标。

从当前国内形势看，我们现在正处于非常关键的发展时期：发展的机遇与存在的矛盾交织，面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有；经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化；就业方式多元化，思想认识多元化，道德选择多元化，价值取向多元化。在这样的形势下，群众工作就更加具有不可替代的作用和意义。

2.做好群众工作是构建社会主义和谐社会的根本路径

构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一项重要战略任务。构建社会主义和谐社会，就必须紧紧依靠人民群众，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把人民群众以及各方面的积极性、主动性、创造性都充分发挥出来；必须正确认识和妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系，不断在发展的基础上满足人民群众日益增长的物质文化需要，保证人民群众共享改革发展的成果；必须抓紧解决人民群众生产生活中的突出问题和困难，夯实党执政的阶级基础和群众基础，保持党同人民群众的血肉联系；必须加强社会建设和管理，营造良好的人际环境，保持良好的社会秩序，维护社会稳定。要做好以上各方面工作，都要求我们比以往任何时候更加需要加强和改进党的群众工作，更加注重密切党群干群关系的问题，为构建社会主义和谐社会提供坚实的群众基础。

（三）做好群众工作是党员干部的基本功

会做群众工作，是对党员干部的基本要求，是党员干部必须面对的永恒课题。应当看到，近年来，广大党员干部做群众工作的能力和水平得到新的提高。但是，当前在做好群众工作方面，还存在一些问题应当引起重视。主要表现为三个方面：

1.群众观念淡薄

有的同志群众观念淡薄，对群众生活漠不关心，对群众困难视而不见，总认为是群众“胡搅蛮缠”、“不讲理”，有的党员干部甚至视上访群众为“刁民”。有的缺乏事业心和责任感，认为做群众工作会得罪人，嫌麻烦，怕负责，能躲则躲，明哲保身，处于不作为状态。有的和“有钱人”走得近、交得热，不想、不愿和普遍群众交朋友、心连心，导致了群众对党员干部不信任，形成了 “两条心”、“两股劲”。

2.工作方式老化

形势发生了变化，做群众工作的方式方法没有及时得到改变。有的虽然怀有热情，但做群众工作却有心无力、束手无策，往往是“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。有的仍然习惯于用命令、强迫、压服的方法去要求群众，不善于用一些群众喜闻乐见的方法去教育群众，不善于运用说服、示范、引导、激励的方法开展工作。

3.能力素质低下

当前党员干部的群众工作能力和水平参差不齐。有的不熟悉政策法规，遇到实际问题讲话不响、底气不足；有的面对矛盾和问题畏难发愁，遇到突发性、群体性事件惊慌失措，甚至处置失当，激化矛盾；有的不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，引起群众的抵触和反感；有的不会与群众面对面地谈心，不会与群众打交道。

二、做好当前群众工作的对策

党的十七大报告提出:“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作,多干打基础、利长远的事。”这既对我们做好群众工作提出了新的要求,同时也为我们开展群众工作明确了方向。对党员干部来说，当前做好群众工作关键应做到以下六个方面：

（一）要树立正确的群众观

这是做好当前群众工作的思想基础。群众观点是党的基本政治观，群众工作事关社会主义事业的兴衰成败，事关党和国家的生死存亡。党员干部必须树立正确的群众观，尊重群众的主人翁地位，将群众的主人翁地位落实到工作实践和自觉行动上；强化群众工作地位，以新视角、新高度认真对待和扎实做好群众工作；摆正与群众的位置关系，心里装着群众，真诚服务群众，努力提高群众工作的自觉性和主动性。

（二）要赢得群众的信任

这是做好当前群众工作的基本前提。信任是对话得以发生、持续并产生结果的前提，是交流的基础和理解的源泉。群众工作是赢得民心的工作。党员干部必须转变作风，全面推进“一线工作法”，做到“身入”基层、“心入”群众，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，与群众形成“鱼水”关系，进一步巩固和完善与群众的信任链条。

（三）要维护群众的现实利益

这是做好当前群众工作的核心内容。群众的现实利益是群众根本利益的具体体现。人民内部矛盾本质上还是利益矛盾。群众的思想认识问题，往往源于工作和生活上的现实利益问题。党员干部必须集中精力、只争朝夕抓经济、抓工业、抓项目，靠发展解决发展中出现的问题；同时公平、公正、公开解决好群众最现实、最关心、最直接的利益问题，让群众从改革发展中得到更多实惠，进而达到解决思想问题、维护社会和谐的目的。

（四）要提高从事群众工作的本领

这是做好当前群众工作的必要条件。善于做群众工作是党员干部的基本功，是摆在党员干部面前的一项重要而紧迫任务。党员干部必须研究当前群众工作的特点和规律，走进社会大课堂锻炼，总结群众工作实践创新的经验，增强深入群众、组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。

（五）要与群众平等交流

这是做好当前群众工作的主要方式。工作的方法是达到工作目的的手段。做好当前群众工作，党员干部必须牢固树立平等观念，实施人文关怀，运用平等交流、相互沟通和民主协商的方法和途径，协调社会利益关系、化解社会矛盾、整合社会力量。

（六）要健全群众工作运行机制

这是做好当前群众工作的有效保障。党员干部必须建立健全群众利益诉求表达机制、科学民主决策管理机制、矛盾预防排查调处机制、规范高效的为民服务机制、群众教育引导机制、组织领导机制、岗位目标责任考核机制，形成党员干部与人民群众“平等交流、良性互动、和谐发展”的群众工作运行新机制。

[1]习近平，《在十八届中央纪委二次全会上的讲话》，2013年1月22）

[2]衣芳，《群众工作——理论探索与实践观念》，红旗出版社，2005.04.■