基于利益相关者理论的义务教育阶段教师流动机制纬度研究

彭 峰

（四川大学 公共管理学院，四川 成都 610064）

“公平”是义务教育的主要目标，它要通过义务教育资源的有效配置来实现。在社会主义市场经济的背景下，义务教育“公平”是针对各相关主体而言，是指各相关主体利益的相对均衡。教师是一种重要和特殊的公共教育资源，合理流动才能优化配置。因此，教师流动的合理性影响到义务教育“公平”目标的实现。教师流动包括教育系统外部流动和教育系统内部流动两种形式。本文讨论教师在教育系统的内部流动。目前这种流动主要表现为单向的上位流动，导致教师资源配置不合理，影响到各相关主体利益，制约了义务教育目标的实现。构建能够体现各相关主体利益的教师流动机制，对实现义务教育公平的目标具有重要意义。

1 义务教育阶段利益相关者理论界定

利益相关者理论起源于1932年杜德（Dodd）的思想。但是，到1963年“利益相关者”才作为一个明确的概念被斯坦福大学提出,后经安索夫（Ansoff）、弗里曼（Freeman）、布莱尔（Blair）、米切尔（Mitchell）等一系列学者发展，才形成了完善的理论框架。这个理论广泛地运用到公司治理问题的研究，并取得较好的实践效果。弗里曼对利益相关者的定义具有代表性，他认为利益相关者是“能够影响一个组织目标的实现或者被组织实现目标过程影响的人”[1]。弗里曼将社区、政府、环境保护主义者等也纳入了利益相关者的研究范畴，扩大了利益相关者的内涵。在教育领域，目前国内学者主要用来研究高等教育的问题，如高校收费[2]、大学管理体制[3]、大学治理价值取向[4]、大学社会责任[5]等，较少用来研究义务教育方面的问题，也缺乏对义务教育阶段中的利益相关者进行全面的分析。……