高校由自治走向治理

黄金玉

摘 要：从传统高等学校管理模式不足之处入手，分析将利益相关者理论引入高校管理的必要性，进而提出高校治理新的管理模式，最后从治理主体、治理权力及治理方式等维度对其进行全方位分析。

关键词：利益相关者；高等学校管理；高校治理

自从1963年斯坦福研究所首次提出“利益相关者”理论后，其便被广泛运用于企业治理与发展战略等中。弗里曼认为，利益相关者是指那些能够影响组织目标实现，或者被组织目标实现的过程所影响的任何个人和群体。而利益相关者理论被应用到高等教育的研究中是从20世纪80年代开始，大多数学者强调，高校利益相关者就是指受高校发展影响，同时其行为又影响高校发展的群体，传统大学理念不仅不太可能实现而且也越来越没有存在的必要，未来的大学应从“自治”走向“治理”，大学重大事务决策的结构和过程必须纳入其内外利益相关者，其实质是建立一种新型的合作伙伴关系。

一、利益相关者理论引入高校管理的必要性

1.现行高校管理理论强调“以自我为中心”，缺乏对教育产业“价值链”的整体考虑

传统的高等教育管理理论是以学生和教师为基础，学校重点是教学和科研，内容包括高等学校教育制度、管理体制和运行机制、专业设置与人才培养、教学过程、课程体系、教学方法等内容。大学重点关注的是形成学校内部价值，并在此基础设计大学管理体制，是自治实体，不会考虑教育产业整体的“价值链”，其设计的组织管理体制并未考虑其利益相关者的利益。……