韶关市公众科技风险防范意识的现状与培养

周新成

韶关市公众科技风险防范意识的现状与培养

周新成

（韶关学院政务学院，广东韶关512005）

公众科技风险防范意识的强弱影响公众对科技的认知深度和运用能力，以及科技风险发生时公众对科技风险的防范能力。问卷调查表明，韶关市公众因受多种因素的影响，科技风险防范意识淡薄，科技风险防范知识较为欠缺。在当前我省着力推进珠三角地区相关产业加快向粤东西北地欠发达地区转移的宏观战略背景下，进一步加强我市公众科技风险防范知识的教育，增强公众的科技风险防范意识，提高公众的科技风险防范能力是构建和谐社会的重要任务之一。

科技风险；韶关公众；科技风险防范意识

一、韶关市公众科技风险防范意识的现状

韶关是广东的重工业城市，工业基础雄厚。近几年来，随着经济发展速度的加快，韶关市科技综合实力明显增强，科普工作和众多科技发展指标均位居全省山区市前列。在当前我省着力推进珠三角地区相关产业加快向粤东西北地欠发达地区转移的宏观战略背景下，加快韶关的科技发展速度，提高公众的科普知识水平，培养公众的科技风险防范意识以及提高他们的科技风险防范能力显得尤为重要与迫切。

笔者采用随机书面形式调查问卷了近300名韶关市公众，调查结果显示公众因受多种因素的影响，他们的科技风险防范意识的认知程度明显不同（表1）。

表1 韶关市公众科技风险防范意识认知程度的比例

现采用比较研究法和定量分析法对有关调查数据进行比较分析。首先，公众的文化教育程度越高，科技风险防范意识就越强。统计结果表明：没接受过文化教育、小学、初中、高中、大专及以上文化教育程度的公众科技风险防范意识的认知程度比例依次为0.18%、0.53%、1.70%、2.75%、4.61%。公众接受文化教育的程度越高，接受科技等新生事物的能力就越强，科技风险防范意识就越强。其次，地域之间的发展不平衡，公众对科技风险防范意识的认知程度也不同。韶关市市区公众的科技风险防范意识认知程度的比例为2.60%，城镇地区则为1.74%，农村地区是0.62%。区域之间的经济发展状况存在着较大的差异，它是影响韶关市公众科技风险防范意识认知水平的一个主要原因。再次，不同职业的公众对科技风险防范意识的认知程度也不同。专业技术人员具备的科技风险防范意识的认知水平比例最高，为3.88%。随后分别是教育工作者3.46%，学生2.99%，国家机关、党群组织及企事业单位工作人员2.75%，服务行业人员1.83%，农林牧渔业劳动者0.67%，其他职业是0.35%。

问卷调查显示（图1），电视、报刊杂志、互联网以及听他人说是韶关市公公众获取和了解科技风险知识及提高科技风险防范能力的主要渠道。其中，观看电视节目获取相关科技风险信息的比例（85.08%）最高，通过阅读报刊杂志了解的比例为51.62%，在互联网上浏览科技信息获取科技风险防范信息和知识的比例是34.66%，通过住宅街道公示栏获取科技风险防范知识的比例为24.38%。另外，比例最低选项的是其他方式（9.73%），比如观看科普画廊、参观科普教育场所。以上数据说明韶关市公众获取和了解科技风险知识及提高科技风险防范能力的渠道并不是单一的，形式多样、喜闻乐见的科普活动都会直接影响公众对科技风险的认知，其中各种媒体的科技风险及防范知识的分析报道对公众科技风险的认知程度影响最大。

调查还显示，公众通过听他人谈论了解科技风险的相关信息所占的比例也不低，达到36.14%。当社会群体都在关注某一科技风险事故时，公众作为社会群体的一部分，他们对科技风险的认知程度会直接受到所在群体对科技风险的态度、价值观与期望值的影响，并且可能会产生对物理环境的疏离，从而降低科技风险的认可程度［1］。因此，公众做到如实、准确宣讲相关的科技风险事实，能起到良好的舆论导向作用。

图1 韶关公众获取和了解科技风险知识的渠道

表2 公众参与科普活动和科技风险防范知识教育的兴趣

表3 公众没有参观科普教育场所的主要原因

问卷结果表明，公众参加的科普活动越多，公众的科技风险防范意识就越强。近年来，韶关市举办的科普活动有“全国科普日”、“气象科普服务”和“低碳节能科普活动”等，提高了全体公众的基本科学素养，在一定程度上纠正了公众对科技风险认识的一些偏差。公众科学素养水平的高低是影响地区经济发展和社会进步的一大重要因素，同时，也会影响公众对科技风险的理解和认知程度，从而决定了公众科技风险防范意识和能力的强弱。

同时调查结果也表明（表2），韶关市公众对科普活动和科技风险防范知识教育的参与度不够积极。仅有11%的公众对科普活动和科技风险防范知识的教育很有兴趣，比较感兴趣的占37%，而41%的公众对此不太感兴趣，毫无兴趣的为4%，说不清楚的为7%。分析上述结果的原因，调查表明与公众所在地区的科普教育场所的建设有密切的联系（表3）。超过半数的公众都表示周围没有科技馆等科普教育场所。除此之外，影响公众不愿意参观科普教育场所的因素还有没有时间、不感兴趣、门票太贵和交通不方便，比例分别是17.81%、10.26%、15.81%、23.78%。说明韶关市的科普教育场馆建设有待进一步加强，同时也要完善科普教育场所的交通设施和收费制度，增加科普活动的影响力，从而扩大韶关市公众的科普受益对象。

综合上述调查结果表明，韶关市公众的科技风险防范意识淡薄，科技风险防范知识较为欠缺，科技风险防范能力有待加强。

二、韶关市公众科技风险防范意识淡薄的原因

（一）公众缺乏正确的科技风险防范观念

问卷显示韶关有67%的公众认为科技风险对自己的生活影响一般，甚至影响很小。22%的公众认为科技风险对自己的生活影响较大或很大，应该积极了解科技风险防范知识。还有11%的公众认为科技风险对自己的生活没有影响，事不关己，漠不关心。调查数据还表明，52%的公众表示在生活中偶尔会查阅了解科技风险的相关知识，而仅有9%的公众会主动深入查阅科技风险的相关知识，从不查阅科技风险相关知识的公众占19%。公众缺乏正确的科技风险防范观念，必然影响公众科技风险防范意识的培养和提高，甚至导致蔑视科技风险的相关防范知识。2013年9月，韶关市仁化县银海有色金属综合回收有限公司发生砷化氢气体泄漏事件，造成了一死三伤的事故，受害者都是因为中毒引起的［2］。事后调查表明若是该4名员工对厂方提出的如何防护砷化氢气体泄漏中毒的相关科技风险知识认真了解，积极主动地采取相关防范措施，那么就不会导致悲剧的发生。积极的科技风险防范意识可以有效地规避科技风险，消极被动的科技风险防范意识只能亡羊补牢。

（二）公众的科技风险防范知识欠缺

调查数据显示仅13%的公众表明了解科技风险防范知识，52%的公众“有一定的了解”，35%的公众“不清楚”。其中问卷对象近半数的受教育程度还是小学或初中，导致对科技风险的理解和认知存在一定的偏差，这也是导致全市公众科技风险防范意识薄弱、风险防范知识欠缺的原因之一。而且大多数农村受访公众认为科技知识欠缺会影响农业的增产增收，但表示科技风险防范知识欠缺对自己的生活并没有什么影响。2013年5月，韶关“镉大米”事件引起了媒体的广泛关注。据有关专家分析，人体过量摄入镉，镉在肾中累积到一定量，就会损害泌尿系统。最新的研究成果还表明，镉的过量摄入能引发人类乳腺癌。在“镉大米”事件中，危害最大的就是当地农民，由于农民自身缺乏一定的科技知识，受到镉污染的水稻没有被有关部门检测发现之前，他们全然不知，一直吃的就是自己生产的粮食，对自己的健康影响最大［3］。

（三）经济发展水平相对落后

韶关属于广东欠发达地区，经济发展水平相对落后。经济实力是一个地区科技发展的基础，地区的经济实力强，发展水平高，从而能为该地区科技的不断发展提供保障。纵观历史，公众的科技风险防范意识与地方经济发展水平之间存在正比例的关系，经济发展水平越高，地方政府财政科技拨款资金越多，公众的科技风险防范意识也就提高越快。2011年广东省财政科技拨款为2039152万元，占全省财政支出比重的3.04%。韶关市2011年地方财政科技拨款为19984万元，占地方财政支出比重的1.55%,排全省的第十位［4］。科技投入对地区的经济发展和公众的科学素养及科技风险防范意识的提高具有极大的推动作用，地方政府科技资金投入不足是造成公众科技风险防范意识欠缺的原因之一，韶关作为欠发达地区与珠三角等发达地区相比，更应该重视地方财力的科技投入。近几年韶关市经济发展水平有所提高，公众的收入也逐渐提高。但公众更愿意把资金投入到吃、穿、住等方面以提高自己的物质生活水平，对科普的投入较小，这也间接地制约了公众科学素养的提高，从而影响公众科技风险防范意识和防范能力的提高。

（四）政府科技风险监管职能缺失

长期的和平环境导致政府的风险防范意识淡薄，对各类风险事件缺乏应有的心理准备，以至风险事件发生时，政府会表现为仓促应对、被动反应。同时，囿于传统观念的影响，政府往往认为风险是不好的东西，是工作失误的表现，因此对风险总是习惯性地予以回避和否认，然而，这种态度只会招致更大的风险［5］。

2013年5月，韶关市农业局一领导面对韶关“镉大米”超标事件的解释是“镉超标大米不是毒大米，吃一两年没问题”，这一说法在社会上引起了很大的反响［3］。“镉大米”事件从一定程度上反映了地方政府科技风险防范意识淡薄，折射了政府处理公共危机能力的薄弱和政府相关职能的缺失。政府部门应该明确并落实自己的职责，制定相关的应急处理方案和动态的科技风险监管体系，提高科技风险的管理水平。政府科技风险监管职能的充分发挥，才能强化公众的科技风险防范意识，增强公众的科技风险防范能力。

三、韶关市公众科技风险防范意识的培养路径

（一）进一步加强科技宣传和普及工作，增强公众的科技风险防范意识

调查数据统计显示，韶关市公众接触最多的大众传媒是电视，其中公众每天观看电视的比例高达95.33%。电视是视听合一的传播媒体，直观性强，有较强的冲击力和感染力，传播速度快。因此要充分利用好电视传播媒体这个优势，向公众普及科技知识，让公众第一时间了解科技发展的最新动态，培养公众学习科技知识的兴趣，让公众的生活逐渐走进科学，提高公众的科技风险防范意识。其次，现在互联网走进了千家万户，互联网已经成为继报纸、杂志、广播、电视之后的第五大媒体，随着互联网用户的增多，网络信息迅速传播，因此要利用网络办好有关科普网站，提高公众的参与意识，培养公众的现代科技风险防范意识。另外，还可以在小区及村镇宣传栏上向公众宣传相关的科技风险防范知识，帮助公众更好地了解科技风险，提高公众的科技风险防范能力。

（二）最大限度普及教育，实现教育的大众化

公众科技风险防范意识的提高，最根本的就是大力普及教育，现代公众科技风险防范意识及防范能力的强弱与公众受教育的程度密切相关。

首先，重视青少年科学素养的培养，加强青少年科技风险防范意识教育，建立有效的校园科技风险文化教育基地，营造良好的科技风险防范教育氛围。可定期开展科技风险防范知识的教育论坛、有奖知识竞赛等一系列科技活动，组织学生到附近的科技场馆参观，学校可通过校园网、校园广播等方式向学生传播科技风险防范知识，提高学生的科技风险防范能力［6］。

其次，尽量使科技风险防范知识通俗化，将其普及到务农人员和工人等受教育程度较低的群体中去。由于欠发达地区农民科技素养整体水平较低，可以考虑以村为单位，深入农民群体提高他们对科技风险防范知识的认知和理解，积极探索符合农民特点的科技风险防范意识教育的培养模式。

再次，加强对领导干部、知识分子开展科技风险防范知识的培训。科技项目的决策者和实施者多数是领导干部和知识分子，科技项目的复杂性和不确定性决定了科技风险是复杂多变的，对他们开展科技风险教育培训有利于提高他们的科技风险判断预测能力，从而采取一定的措施降低科技风险的影响，将科技风险控制在一定的范围之内［7］。

（三）加强和完善科技场馆等科普设施的建设

各地政府应该重视各类科技场馆的建设，加快科技场馆建设的步伐，并重点支持边远、贫困地区的科普设施建设，提高科普场所的使用率，大力加强科技场馆工作人员队伍的建设。另一方面要加强各类科技场馆的管理和使用，使其发挥应有的作用，而不能闲置、浪费，满足广大公众参观、学习和实践的需要，提高公众科技水平和科技风险防范意识及能力。真正落实中共中央、国务院《关于加强科学技术普及工作的若干意见》中的“各地政府要对科普设施建设予以优先重视”，加大对科技的财政支持力度，确保科技财政投入稳定增长，要建立以政府为主导的多渠道、多元化的投资机制，鼓励民间企业、个人投资科普事业的建设［8］。

（四）加强政府和公众之间的信息沟通，让公众参与到科技决策上来

政府应该加强对公众进行科技风险防范知识的宣传和普及工作，增强政府和社会公众之间的信息沟通。充分的信息交流是政府动员公众和民间力量参与科技风险防范的第一步［9］。党的十八大报告指出：“坚持国家的一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序参与政治，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事务。”扩大公众有序参与科技决策，有利于创造一种民主的参与环境，加强各种科技普及、科学宣传，及时收集民意，并纳入到科技决策的过程中去，政府和公众的双向交流可以有效地防范科技风险。政府应本着实事求是的精神和对公众负责的态度进行客观、真实和正确的科技决策报道宣传，增加公众的科学认识，公众只有全面掌握科技决策的风险信息，才有可能做出准确、理性的判断和选择。

参考文献:

［1］艾志强,沈元军.科技风险与公众认知的关系研究［J］.中国人民大学学报，2012（4):111-115.

［2］谷立辉.广东仁化一公司砷化氢气体泄漏1人死亡2人在抢救［N］.南方日报，2013-09-01（3）.

［3］镉大米并非毒大米，吃一两年没问题［EB/OL］.［2013-08-25］.http://www.21cbh.com/2013/7-16/2MNjYxXzcyMzc2MQ.html.

［4］广东“双转移”战略概念来源［EB/OL］.［2013-07-25］.http://www.gd.xinhuanet.com/zt08/shzhyi.

［5］鲍磊.当前我国科技风险规制存在的问题与对策研究［J］.科技管理研究，2009（11）：60-65.

［6］周新成.地方高校大学生现代科技风险防范意识的培养研究［J］.韶关学院学报，2013（3）：35-39.

［7］周新成.技术生态风险防范的多维体系及路径选择［J］.自然辩证法研究，2011（6）43-47.

［8］宝胜.基于我国公众基本科学素养的科普公众策略研究［J］.科技管理研究,2010(9):36-41.

［9］马缨.科技发展与科技风险管理［J］.中国科技论坛，2005(1):36-41.

The Risk Awareness of the Shaoguan Community on Technology: The Present Status and It’s Development

ZHOU Xin-cheng
(Administrative College,Shaoguan University,Shaoguan 512005,Guangdong,China)

The strength of science and technology public awareness of risk affects the cognitive depth of public science and technology and use ability,and science and technology risk of public science and technology risk prevention ability.The survey,due to the influence of various factors,their technological risk prevention awareness,lacks of risk prevention of public knowledge of science and technology.At present our province aims to promote related industries in Pearl River Delta region to speed up the eastern northwest to the less developed areas of the macro strategy background,further strengthen our city public science and technology risk prevention knowledge education,strengthen the consciousness of risk prevention of public science and technology,improve the public science and technology risk prevention ability is an important task of constructing a harmonious society.

science and technology risk;Shaoguan community;awareness;present status;development

G72

A

1007-5348（2014）03-0015-05

（责任编辑：薄言）

2014－01－07

广东省哲学社会科学“十二五”规划一般项目“广东省欠发达地区公众科技风险防范意识的现状与培养研究”(GD12CZX03)阶段性研究成果

周新成（1969－），男，湖南耒阳人，韶关学院政务学院副教授，硕士，主要从事技术哲学、科技政策与科技管理研究。