罗湖城市管理探索与创新

● 陈 勇 宋新玲

（作者系深圳市罗湖区编办科长；深圳市编办主任科员）

深圳市罗湖区积极探索城市管理体制改革，大力推进政府购买城市基础服务，理顺区街职责权限，创新监管考核指标体系，鼓励公众参与共治。

罗湖区是深圳市最早的建成区。近年来，罗湖区积极探索城市管理的新思路、新路径，不断创新城市管理体制，提升人居生活环境水平。

一、转变政府职能，利用社会资源提升公共服务水平

一是外包环境卫生作业。撤销区属环卫事业单位，政府与区属环卫企业脱钩，引导其进入市场公平竞争。引进20家清扫保洁公司从事市政道路、城中村清扫保洁工作，实行清扫保洁市场化全覆盖；引进14家清扫保洁公司从事垃圾清运工作，实行垃圾清运市场主导、政府辅助的运行模式；引进7家绿化公司从事园林绿化、景观布置工作，实现城市美化开放化、专业化。政府保留“监督者”的角色，激励外包公司之间良性竞争，提升辖区市容环卫整体水平。

▲ 市民在梧桐绿道木栈桥上骑行

二是购买市容秩序辅助服务。引入15家社会组织以守点、巡查、劝导、报告等方式参与市容秩序辅助管理，将“刚性执法”和“柔性管理”结合起来。同时，对参与市容秩序辅助管理的社会组织加强监管，明确工作职责、行为规范、人员管理办法、工作考核办法等，建立社会评估、激励约束和考核退出机制。

三是借力社会组织宣传城市管理。积极与专业社会组织合作，利用其资源和技术，开展城市管理信息宣传，增强广大市民对政府宣传的信任度。……