为水利改革发展营造良好舆论氛围

□河北省水利厅副厅长 张铁龙

为水利改革发展营造良好舆论氛围

□河北省水利厅副厅长 张铁龙

去年以来，中央和省相继对宣传思想工作提出明确要求，并进行了系统部署。省水利厅党组高度重视宣传思想工作，并进行周密安排。一年来，我省水利宣传思想工作取得了相当成绩，但在网络等新媒体不断发展的环境下，需要再加强、再突出、再提高。

一、水利宣传工作需要再加强

今年以来，省水利厅党组认真贯彻落实省委、省政府和水利部关于加强新闻宣传工作的部署要求，坚持以“大白话讲大道理，以正气歌聚集正能量，以新办法占领新阵地，以好队伍打造好作品”，着力加强水利宣传思想建设，着力提高舆论宣传能力水平，着力推进水利宣传体制机制改革，着力构建水利新闻宣传大格局，取得了明显成效。围绕水利改革发展、地下水超采综合治理、水生态水环境改善、重点水利项目建设、水利典型人物宣传等重点，组织实施了“碧水蓝天万里行”、“善行河北·水利系统先进典型”等一系列深度宣传活动，突出宣传了以赵新华为代表的立足岗位、扎根基层、坚守梦想的水利先进典型；围绕打造水利新闻宣传大格局，充分利用河北水利简报、网站、杂志、微博等载体，加强与中央电视台、《人民日报》等驻冀媒体沟通会商，制定出台了《河北省水利宣传报道政务信息管理办法》（以下简称《办法》），宣传思想阵地得到不断巩固；围绕提升新闻宣传队伍素质，建立了覆盖市县的新闻宣传队伍，组织了业务培训，开展了“深化改革兴水惠民”等多项征文活动；围绕为领导提供决策依据，加大政务信息搜集、整理、报送力度，水利政务信息在省委、省政府、水利部的排名均在8位以前。

去年底，中央和省相继召开了高规格的宣传思想工作会议，提出了明确要求。习近平总书记强调，做好宣传思想工作不仅是宣传部门的责任，各级党委（党组）都要负起政治责任和领导责任。省委书记周本顺多次强调，抓好宣传思想工作，没有局外人、没有旁观者、没有过路客，各级党组织都有宣传教育之责，各项工作都有宣传任务，每名党员干部都是新闻发言人。近期，省委宣传部先后出台了《加强正面宣传和网络应对十项措施》、《推进我省媒体融合发展的实施意见》、《河北省重大突发事件网上应急管理预案（试行）》等文件，就强化舆情引导，推进传统媒体与新兴媒体融合，有效应对网络信息等作了安排部署。水利部也于9月下旬召开了全国水利新闻宣传工作座谈会，对全国水利系统宣传思想工作作了安排部署。中央和省的一系列部署，对我们做好水利系统宣传思想工作提出了更高更严的标准，外部环境的变化，也对我们做好新形势下的宣传思想工作提出了更高要求。在当前水利大投入、大建设、大发展的背景下，社会对水利改革发展高度关注，我们必须凝心聚力，强化对新闻宣传工作的组织领导，加强队伍建设，牢牢把握新闻宣传的主动权，积极传播宣传正能量，做好新形势下的宣传思想工作，主动开展政策宣传、典型示范宣传，回应社会关切，为水利改革发展营造良好的舆论氛围。

二、水利宣传重点需要再突出

第一，突出水利建设成就的宣传。要大力宣传民生水利的实践与成效，反映农村饮水、农业节水、病险水库除险加固、中小河流治理等工程在改善群众生产生活方面发挥的重要作用，营造全社会重视和支持民生水利的良好氛围。要大力宣传南水北调、引黄入冀补淀、双峰寺水库等重大水利工程建设，着力对前期准备、开工建设、竣工验收、管理运行及取得成效等进行宣传，为工程建设创造良好的舆论环境。要大力宣传水土保持、水环境综合治理、农村水电建设等生态工程，培树一批先进典型，调动群众保护水生态环境的积极性。要大力宣传发挥市场机制作用、鼓励和吸引社会资本参与工程建设运营的政策和措施，引导和吸引社会资本参预水利工程建设与管理。

第二，突出节水宣传。习近平总书记强调要坚持节水优先，从观念、意识、措施等各方面把节水放在优先位置。水利宣传工作要围绕这一主题，重点宣传我省水资源短缺、水生态损害、水环境恶化的客观水情，持续增强全社会的水忧患意识、水危机意识。重点宣传先进的节水新产品、新技术和国家的奖励扶持政策，引导公众主动节约用水，自觉更新节水器具。重点宣传各地在推进节水型社会建设方面采取的措施和取得的成效，营造亲水、惜水、节水的良好氛围，使爱护水、节约水成为全社会的良好风尚和自觉行动。

第三，突出超采综合治理的宣传。地下水超采综合治理工程是水利工作的重中之重，不仅要依靠政府推动，还必须发动和依靠群众。省地下水超采综合治理领导小组近期将出台《关于充分调动群众积极性持续开展地下水超采综合治理的意见》。要组织新闻媒体大力宣传地下水超采的危害，宣传国家和省支持超采治理的政策，把统一广大干部群众的思想认识，引导广大群众积极投身治理工作贯穿全过程，努力营造人人关注、人人参与、人人支持的良好氛围。同时，还要注重加强对各地典型经验、工作成效的宣传报道，为可持续综合治理积累可复制、可推广的经验。

第四，突出依法治水管水的宣传。要加大涉水法律法规的宣传，搞好普法宣传日等主题宣传活动，让干部群众熟悉、遵守、维护水法律法规。要从不同侧面加强地下水管理条例、水功能区管理规定等拟出台文件的宣传，为法规尽早落地奠定舆论基础。要加强内部宣传，教育水利系统干部自觉依法履职、依法行政。要加大对非法采砂取土、破坏水利设施等违法行为的曝光力度，警示不法分子，维护水法规尊严。要深入宣传各地维护正常水事秩序取得的新成效、新气象，营造团结治水、合力兴水的浓厚氛围。

第五，突出深化水利改革的宣传。厅党组印发了2014年深化水利改革工作要点，明确了7大类30项改革任务。省委、省政府和省直有关部门还出台了推动全社会水价改革、农业水价改革、城镇居民阶梯水价改革等方面的指导意见，就水权改革、小型水利工程产权制度改革、流域综合治理等工作明确了先行试点。改革需要冲破障碍，革除弊端，触及重大利益调整，必然带来一系列舆论热点和焦点。要切实加强水利改革主动宣传和舆论引导工作，抓好政策解读和宣传，及时宣传报道改革工作进展和取得实效，深入挖掘和总结推广基层实践经验，让社会感受水利改革成效，让典型推动改革措施落实，为改革鼓劲造势、加油助力。

第六，突出水利先进典型的宣传。坚持正面宣传为主的基本方针，在前一阶段培树水利系统先进典型的基础上，结合巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续大力发掘和宣传先进典型，特别是要大力宣传长期在水利一线平凡岗位上无私奉献的先进人物和先进事迹，使其成为版面、话筒、镜头、网页的主角，成为河北“最美水利人”，向全社会彰显水利人的感人品质。这项活动，各市水务（水利）局、各单位要积极行动，协同配合，打造具有河北水利特色的“品牌”和形象。

三、应对媒体能力需要再提高

习近平总书记强调，要提高同媒体打交道的能力，正确引导社会舆论，要与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。当前，网络媒体的兴起，为群众接受信息、评论时事、发表意见搭建了方便快捷的平台，成为引领舆论导向的“生力军”。但有的还不适应新的变化，不善于同媒体打交道；有的对热点焦点问题总是千方百计捂着、掖着、盖着，害怕新闻媒体报道，使谣言肆意传播、满天飞舞，以致酿成公共事件；还有的对新闻媒体敬而远之、敷衍应付，甚至把新闻媒体视为“洪水猛兽”，失去了舆论的主导权。水利涉及群众的切身利益，媒体关注的程度比较高，在网络舆论日益复杂的情况下，我们必须提高应对媒体的素质和能力，牢牢把握舆论宣传的主动权。

一要善于与媒体记者沟通。媒体记者担负着传递新闻信息、进行社会监督的重要职责。与媒体记者建立起良好的沟通渠道，可以及时反映报道水利系统的特色亮点工作，传递正能量，而且能有效化解各类热点敏感问题，减少负面效应。学会与记者打交道，就要打有准备之仗，要对涉及水利的政策法规、采访的内容了如指掌、统一口径。对记者的采访要真诚客观地面对，坦然自如地对待，既不能刻意回避，更不能轻视对立，要通过真诚的沟通、交流，建立起相互间的信任，使媒体记者能更好地为水利建设宣传报道，为水利改革发展服务。

二要善于运用好网络媒体。据中国互联网信息中心发布的调查报告显示，截止今年6月，我国网民已达到6.32亿，手机网民规模超过计算机网民，大量社会热点在网上迅速形成、发酵、扩散。中央、省委高度重视网络媒体的运用和管理工作，10月8日省委宣传部印发了《加强正面宣传和网络应对十项措施》，对加强网络管理提出了非常明确的要求。要发挥好水利系统政府网站的作用，及时发布信息，增强传播效果。要加强网上舆论引导，利用好政务微博、微信，加强与主要新闻网站的协同，扩大覆盖面。

三要善于正确处置负面舆情。负面舆情的传播速度快、破坏力大，处理不好不仅会给本部门、单位甚至个人造成恶劣影响，有的甚至会酿成群体性事件。对水利负面舆情，我们要在第一时间采取措施，及时向有关单位通报情况，协调有关部门迅速进行封堵、删除等；对社会高度关注的热点问题，要及时给予正面回应，做好解释说明，最大限度地掌握主动权。

四、规章制度落实需要再严格

近年来，省水利厅先后制定出台了新闻发言人、媒体采访接待、政务信息报送等新闻宣传制度。近日，厅党组适应当前新闻宣传工作的新要求，下发了《河北省水利宣传报道政务信息管理办法》，明确了各级的职能职责，对接受媒体采访也作了明确规定。当前，要重点抓好3个方面。

一是抓好舆情研判。对互联网上涉及水利的舆情要及时搜集、整理、汇总，组织相关人员进行认真的梳理、分类、甄别，发现和预测舆情动态。厅机关的舆情研判，由办公室牵头，宣传中心负责监测汇总，各处室（事业单位）要搞好配合，厅直属单位及各设区市水务（水利）局要组织好本部门的舆情研判。对重大舆情要做到随时发现随时处置，对一般舆情要积极搞好舆论引导，对苗头性舆情要及时平息在萌芽状态。

二是开展重大新闻线索会商。下一步，依据《办法》的规定，厅办公室每季度要组织相关处室、单位进行一次重大新闻线索会商，围绕一个时期内水利在项目建设、防汛抗旱、改革创新、队伍建设等方面的重点工作，明确重点宣传的内容和题材，确保在第一时间掌握新闻线索，第一时间编发稿件，第一时间掌握舆论的主动权。

三是严格媒体采访纪律。为规范厅机关接受媒体采访工作，重申3点要求：一要严格接受采访的程序。今后国内新闻记者到厅机关采访，必须由宣传中心登记，核实身份，提出采访事由，按程序报批，按职能分工指定相关处室负责人接受采访。凡涉及重大水利事项，中央重要媒体、境外媒体采访，统一由办公室协调处理。二要统一新闻宣传口径。接受采访的内容必须经厅党组、厅领导审核把关后，才能对外公开，凡未经审核把关的内容一律不得对外泄露。三要严肃采访纪律。今后厅机关各处室（事业单位）、厅直属单位未经授权或批准，不得以水利厅名义接受媒体采访，否则由此引发的问题将依纪依规严肃处理。

做好水利宣传和舆情引导工作责任重大、使命光荣。让我们以高度的政治责任感、精湛的业务能力和扎实的工作作风，努力做好水利新闻宣传和舆情引导工作，为加快推进全省水利事业改革发展做出新的更大的贡献。□

2014-11-20

注:此文由河北省水利厅副厅长张铁龙2014年10月31日在全省水利宣传舆情工作会议上的讲话摘编而成。