南海海洋环境安全问题研究

赵万忠

DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.04.022

摘 要：环境安全已经成为国家安全的极为重要因素，海洋环境安全则关乎国家安全，关乎经济持续发展，关乎人类安全。随着南海问题国际冲突的不断加剧，南海的海洋环境安全问题也日益突出。南海的海洋环境安全既涉及我国的国家利益，也牵动南海周边国家安全以及世界安全。影响南海海洋环境安全的因素是多方面的，解决南海海洋环境安全问题，一方面要加强国际合作，另一方面，各国应构建综合性的制度，方能保障南海的海洋环境安全，从而在构建和谐的国际秩序的同时，实现人类社会的持续发展。

关键词：国家安全；环境安全；南海海洋环境安全；影响因素；保障措施

1 海洋环境安全问题的提出

长期以来，国家安全主要指政治安全和军事安全。基于此，人们经常混淆国防与国家安全的概念，用国防的概念来代替国家安全。美国的莱斯特•R•布朗最早认为环境安全应当纳入国家安全。在他看来，“国家安全的关键是确保持续发展，如果全球经济系统的生物基础不能得到保护，如果油井枯竭而新能源系统还未及时建立的话，经济的瓦解和崩溃势所难免”[1] 。查德•乌尔曼于1983年在其《重新界定安全》中指出，将国家安全主要定义在军事含义上，表明了对现实的错误设想和虚构，它导致国家注重军事威胁而忽视其他也许更为有害的危险，同时使国际关系出现军事化倾向[2]。巴瑞•布赞明确把安全概念沿垂直和水平两个方向向外延伸，认为人类安全比国家安全更重要，国家只是安全的手段而非最终目的[3]。……