晋煤集团党风廉政教育模式的创新与实践

■ 李科峰

晋煤集团党风廉政教育模式的创新与实践

■ 李科峰

立足于防，着眼于控，从每个领域、每个岗位、每个节点入手，真正筑牢反腐倡廉“第一道防火墙”。

党风廉政教育立足于教育，着眼于防范，是企业思想政治工作的重要组成部分。国有大中型企业如何与时俱进创新反腐教育模式，让党风廉政教育不流于形式，不浮于表面，真正筑牢反腐倡廉“第一道防火墙”，为生产经营营造良好的发展环境，是新形势下党员干部教育面临的重要课题。

晋煤集团立足于防，着眼于控，从每个领域、每个岗位、每个节点入手，以网格化思路不断完善反腐倡廉“5+1”教育模式,在始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的同时，更加注重反腐教育模式的创新。

（一）创新反腐倡廉“5+1”教育模式，健全完善的“大宣教”格局。根据自身行业特点，从企业实际出发，将反腐倡廉教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见进一步细化，创新教育形式，摸索打造党风廉政“5+1”教育模式。“5”即每月一次党委中心组廉政学习、每月一次支部廉政学习教育、每季一次案例警示教育、每年一次集中培训教育、每年一次党风廉政专题教育月活动。“1”即深入开展廉洁文化创建活动，把反腐倡廉教育纳入党委宣传思想教育的整体工作中，纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署中，并使之贯穿于党员领导干部的培养、选拔、管理、使用等方面，与日常工作的考核、奖惩同步运作，真正形成相互促进，协调发展，方方面面积极参与，共同推进党风廉政宣传教育工作的良好局面。这就赋予了党风廉政教育更加鲜明的时代特色，进一步增强了宣传教育的吸引力和感染力。

（二）以党风廉政专题教育月活动为契机，继续深入开展道德品行教育、岗位廉洁教育和警示教育。党风廉政专题教育月活动是晋煤集团党风廉政宣传教育工作的重要载体。一是深入调研，超前谋划，科学制订《晋煤集团党风廉政警示教育月实施方案》，统筹协调指导，确保活动引领在机关、落实在基层、教育在党员、影响在群众，持续增强活动的影响力。二是建立分级分层教育机制。集团公司所辖各子分公司结合实际，在完成规定动作时，加入更适合自身实际的自选动作，达到了开展每一项教育和活动都能解决一两个问题的效果。

大力弘扬典型精神，发现、培养和选树了一批实绩突出、勤廉双优的先进典型，引导党员干部见贤思齐，勤廉从业，营造争创“勤廉双优”的良好氛围。同时，加强警示教育，加大了对查处违纪案件的通报力度，用“身边案”教育“身边人”，继续开展警示教育片展播、上廉政党课等活动，强化广大党员干部的法纪观念和风险防范意识。

（三）以党风廉政教育基地为依托，不断强化对各级各类管理人员的廉洁从业教育。进一步深入推进岗位教育，不断引深干事干净、干净干事的理念，深化廉洁风险防控工作，通过严格落实廉政谈话制度，探索建立任前廉政考试制度，开展廉洁格言警句上桌面、上台面等活动，切实把廉政教育贯穿于党员干部培养、选拔、管理的全过程，筑牢拒腐防变的思想防线。

（四）以深化“四进一联”创建活动为主要形式，深入开展廉洁文化创建活动。坚持把廉洁文化建设纳入企业文化建设总体布局，通过持续开展各具特色的廉洁文化教育活动，形成了强势推行、全员参与的局面。

重心下沉。深入推进“四进一联”，坚持与“五型机关”、“文明区队”、“安全社区”、“文明家庭”等创建活动相结合，引导广大党员干部在参与中增强廉洁意识。

夯实基础。结合公司各板块、各单位、科室（区队）特点，按照“统筹规划、凸显特色、务求实效”的原则和“八有”标准，抓好廉洁文化阵地建设。通过创新创建廉洁文化书画廊、廉洁文化一条街、书院讲堂等一系列廉洁文化载体，持续开展读廉书荐廉文、讲评廉洁从业体会等一系列廉洁文化活动，形成了廉洁文化建设的浓厚氛围，使廉洁理念真正入脑入耳、内化于心，使廉洁行为逐步固化于制、外化于行。

务实创新。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众、突出廉政思想内涵的“三贴近、一突出”原则，着力创作了一批深受群众喜爱的歌曲、小品、书画、公益广告等廉政文艺精品，持续激发广大职工群众参与廉政建设的积极性和主动性。

（五）以党性党风党纪教育为主线，在各级领导干部中开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育。大力开展领导干部职务风险廉洁指引教育，让各级领导干部认识到自身的岗位既有一定的权力，又有一定的责任，更有一定的风险。在查找岗位廉洁风险时，晋煤集团依托“干事干净”管理法岗标制定环节，将定标过程既作为寻找岗位风险点的过程，又作为廉洁教育的过程，使大家明确本岗位工作中的哪个环节、过程、步骤容易发生问题，容易发生哪方面的问题，力保各级领导干部不踏“雷区”。凤凰山矿规定，新履职领导干部要在任职三天之内，到纪委签订个人党风廉政责任书，让各级领导干部明白，走上领导干部岗位应注意什么，把握什么，防范什么，以及反之行事的后果是什么。

（六）以教树廉、以文化人，强化领导干部廉洁从业意识。在加强理念渗透的同时，要求各级领导干部和重要岗位管理人员签订廉洁自律承诺书，公开承诺内容，自觉接受组织和群众的监督。按照党纪政纪条规，建立读书笔记，撰写廉政心得，把廉洁理念和廉洁行为规范作为准则对照检查，自我解剖，通过不断学习和反思，加强党性锻炼和道德修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强廉洁自律意识和主动接受监督意识，真正做到清清白白做人、干干净净做事。

（七）以推进信息化建设为抓手，增强反腐倡廉教育的时效性。按照省纪委构建企业惩防体系信息网“一网六平台”的要求，晋煤集团将“党风廉政建设网”改版为“企廉网”，重组板块，增设内容，把企业“三重一大”、招投标等事项纳入“企廉网”信息平台，全面增强网站的宣传教育功能和业务管控作用。各子分公司依托现有网络体系，制定了适合自身实际的方案，建立了信访举报、文件资料等数据库，以及跨部门数据交换共享机制，实现在电子监察、廉政风险防控等方面的信息共享互通。

充分利用信息化技术，进一步发挥党风廉政教育基地作用，建成了教育基地网上展馆，拓展了教育空间，扩大了教育范围，以便于广大党员干部、职工群众在线参观，增强了廉政教育基地的辐射效应和社会效应。

（八）以作风建设为推手，突出反腐倡廉教育的引导性和深入性。以贯彻落实中共中央改进工作作风八项规定为重点，出台了“关于改进文风、会风、工作作风的20条规定”，加强教育引导，强化监督管理。晋煤集团所辖各子分公司纪检监察机构，以深入开展为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动为契机，进一步对照作风建设相关规定，认真查找存在的问题，制定整改措施，深入推进准军事化管理、领导干部“联企包点”和“一线工作法”实施，在实践中锤炼转变作风，真正以实际行动赢得广大职工群众的信任和支持。

（九）以加强业务培训为突破口，持续提高纪检监察干部队伍的整体素质和协同性。加强培训是持续提高纪检监察干部队伍素质的重要手段。按照中央纪委《2009～2013年纪检监察干部培训工作规划》的要求，深入开展培训工作，着力打造一支适应企业发展需要的纪检监察干部队伍。一是坚持按需施教。根据企业反腐倡廉建设和纪检监察岗位职责的实际，出台培训制度和计划，有针对性地开展理论知识和业务技能培训，持续提升纪检监察干部队伍的政治素质、业务素质和执纪能力。二是注重对培训情况开展调查分析。探索建立培训需求动态反馈机制，结合晋煤实际深入了解广大纪检监察干部的实际需要，扎实推进培训制度、模式、内容的创新，不断提高培训的质量和水平。要坚持理论联系实际，将调查研究与课题研究相融合，紧密围绕中心工作、热点问题确定若干课题，开展调查研究，不断提高解决实际问题的能力，为企业转型跨越发展营造风清气正的内部环境。