山西省林木种苗发展研究

杨树勋

（山西省林业种苗管理总站，山西 太原 030012）

山西省是林业大省，林产品如红枣、核桃、苹果等丰富，2011年造林面积达30万hm2，其中所用苗木65%需外调，外调苗木不适应本地环境存活率差，这都造成了造林成本的升高，严重制约了全省林业的发展。截止目前，全省共有苗圃13 218处，其中国有性质苗圃570处、集体苗圃1 360处、民营企业和个体苗圃11 288处，民营和个体育苗已成为全省苗木培育的主力军。2011年全省苗木产量达到4.33万hm2。为何山西这么多存圃苗木，还需要外调苗木？究其原因是信息不畅，造林绿化方买不到适宜的苗木，育苗供种方卖不出好价钱，彼此信息的不对等才让外省苗木占领了山西市场。

1 林业种苗产业发展现状

1.1 林木种苗生产全面发展

1.1.1 苗木生产基地不断扩大

全省苗木生产面积由“十五”期间的3.0万hm2发展到2010年底的4.20万hm2，年累计育苗能力达到20亿株，年产优良苗木能力达到5亿株。造林绿化工程苗木自给率达到60%，林木良种使用率达到40%，均比2005年提高5个百分点。

1.1.2 林木种子基地得到加强

2005年到2010年底，林木种子年生产能力达到40万kg，其中优良种子5.0万kg，基地供种率从“十五”期间的50%发展到60%。“十一五”期间，全省共生产各类林木种子200万kg，为全省及周边地区造林绿化提供了有力保障。

1.1.3 苗圃所有制形式呈现多元化发展

目前，全省国有苗圃136个，集体苗圃1 357个，个体和股份制苗圃9 393个，占总育苗面积比例分别为16∶16∶68，基本上形成了以国营、集体苗圃为龙头，个体和股份制苗圃共同发展的苗木供应格局。

1.2 林木种苗行政执法工作逐步深化

林木种苗行政执法队伍正在逐步得到加强，全省已有299名林木种苗执法人员持证上岗。近年来，累计发放林木种子生产许可证2 050份、经营许可证2 000份。实行林木种苗标签制，共发放林木种苗标签100多万张。查处种子、苗木违法案件30多起，挽回经济损失200多万元。

2 开展全省种苗发展及信息化建设调研

针对国有苗圃发展状况及苗木信息不畅等问题，为加强林业种苗管理工作，全面掌握和准确了解全省种苗生产、经营、苗木种类、质量、生产经营许可证发放等，省林业种苗管理总站于2013年组织专业人员对全省苗木发展进行了实地调研。

2.1 调研结果

2.1.1 基本情况

（1）育苗生产。据调查统计，2011年，全省育苗完成5.35万hm2，占全年任务5.33万hm2的100.38%，比上年4.33万hm2增加23.54%；其中新育苗2.52万hm2，占全年任务2.33万hm2的108.37%，全省育苗总处数1 9951处，总产苗量50.32亿株。

（2）苗木。2013年全省总产苗量50.32亿株，比上年22亿株增加128.73%，其中针叶树6.94亿株，苗高＜3.0m的6.82亿株，苗高≥3.0m的0.12亿株；阔叶树3.15亿株，胸径＜6.0cm的2.93亿株，胸径≥6.0cm的0.22亿株；经济林苗木2.50亿株（嫁接苗1.03亿株）；花、灌木类苗木17.17亿株。容器苗木20.50亿袋。

（3）经调查，目前全省已建立各级林木种苗机构102个，即省级1个、市级11个、省直林局9个、县（区、市）级81个，县级建立机构占到全省115个农业县（区、市）的70.43%。已有正式编制的种苗管理人员362人。组建了林木种苗执法质检队伍，持证上岗的执法人员600多人、质检员800多人。特别是2013年，山西被国家林业局确定为全国7个种苗机构建设重点省份之一，2014年已有40个种苗机构列项投资2 400万元，年底已下达430万元。

（4）良种基地建设。全省现有林木良种基地71处，面积6 900hm2（其中4处国家重点林木良种基地，面积667hm2；32处省级重点林木良种基地，面积4 000hm2），年产各类优良种子31.49万kg。其中种子园5处，面积640hm2，年采优良种子5 000kg；母树林13处，面积4 333hm2，年产种子30.99万kg；良种繁育圃44处，面积1 607hm2，年生产良种苗木15.20亿株。采穗园9.0处，面积220hm2，年产良种穗条1.0亿根。采种基地28处，面积6.01万hm2，年产种子58.08万 kg。

（5）国有苗圃。全省国有苗圃共有136个，经营总面积4 400hm2，其中国有面积3 600hm2，占总面积的82%；租赁面积800hm2，占总面积的18%。职工总人数2 939人，其中在职职工1 841人，占63%。全省国有苗圃房屋使用面积219 374 m2，其中年久失修的 11 4574m2、占 52% ，温室 35 393m2，塑 料 大 棚40 309 m2。有机井262眼、汽车98辆、拖拉机93台。经分析，有35%的国有苗圃经营效益好，能够盈利，职工收入高；有40%的国有苗圃可以维持现状。近三年国有苗圃总收入12 065.30万元，总支出11 825.08万元，收大于支。有25%的国有苗圃面临着经济困难，需要救助。

2.1.2 苗木生产和需求情况分析

全省总产苗木50.32亿株，其中花灌木17.17亿株，增幅为273.26%，原因是各地加大了城镇美化、香化力度市场需求所致；容器苗由2013年的3.30亿袋增加到20.54亿株，这主要是许多苗农对原有小苗进行装袋，提高了苗木的技术含量。大规格苗木数量比例有所提高，针叶树从2013年的900万株，提高到1 200万株；阔叶树由700万株提高到2 200万株。

通过调查认为，苗木总量能满足全省造林需求，用于通道与城市绿化的大规格苗木短缺。具体讲，一是全省每年荒山造林任务16.67万hm2，参照有关主要造林树种初植密度，按照每公顷3 300株造林用苗测算，每年用苗5.50亿株，如果加上市县及群众造林，总用苗量应达到7亿株。目前全省有中小规格苗木9.75亿株,容器苗木20.54亿株，按照二三年出圃计算，每年可供油松、侧柏、华北落叶松、樟子松、刺槐、沙棘、柠条等苗木近9亿株，完全能满足工程造林需求，剩余苗木可继续培育大规格苗木或向省外调用。二是身边增绿每年绿化任务6.67万hm2，其中通道和城镇绿化3.33万hm2。按照每亩绿化规格74株~110株测算，需要大规格苗木近5 000万株。目前山西大规格绿化苗木有3 400万株,考虑培植轮作期的因素，每年可提供大规格苗木1 700万株，缺口是较大的。三是经济林每年造林任务6.67万hm2，其中核桃5.33万hm2，红枣、花椒、仁用杏等1.33万hm2，每公顷按600株～750株用苗测算，每年总需求3 300万株。现阶段，全省核桃、红枣等经济林嫁接苗木1.03亿株，按照2年～3年一个周期算每年可出圃苗木3 599万株，能够满足本省需要。

2.2 存在问题及改进措施

存在问题：一是苗木生产结构性矛盾依然存在。大规格苗木和良种苗木不足，不能满足市场需求，而小规格苗木过剩，品质也参差不齐。二是社会育苗发展迅速，管理及市场信息化服务相对滞后。根据这次调查情况看，个体、股份制苗圃共有18 810处，占总数19 951的94.28%（2013年为85.40%）；育苗面积3.65万hm2，占全省育苗面积的68.25%；产苗量31.60亿株，占全省产苗量的55.44%。三是目前仍有个别县没有建立种苗质检机构，没有明确执法主体。

改进措施：加强种苗信息化建设，以信息化带动种苗现代化，是建设现代林业的必然选择，对于落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会都具有重大的现实意义和深远的历史意义。