学习贯彻中共十八届三中全会精神为服务湖南全面深化改革凝聚强大的创新能量——在全省统一战线学习贯彻党的十八届三中全会精神服务全面深化改革专题研究班上的讲话

★ 中共湖南省委常委、统战部部长 李微微

经中共湖南省委批准，全省统一战线学习贯彻中共十八届三中全会精神、服务全面深化改革专题研讨班今天正式开班了。今天的开班式，既是学习贯彻中共十八届三中全会精神的一次再推动，又是开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的一次总动员，也是深入实施“同心工程”、服务湖南科学发展的一次再部署。今天上午同时在省委党校开班的是全面深化改革专题研讨班，全省市州党政正职、县市区委书记和省直单位主要负责同志参加学习培训。我们这个班正是紧贴省委的部署。

十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段、改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会对全面深化改革的若干重大问题作出了决定，进一步回答了在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题，充分展示了我们党全面深化改革的坚强决心和巨大勇气。深入学习贯彻十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期全省统一战线的首要政治任务。三中全会召开以来，全省统一战线迅速采取各种形式学习贯彻全会精神，取得了初步成效。这次把大家集中在一起，举办专题研讨班，就是要在前段基础上，进一步学习贯彻好全会精神，更好地把统战成员的思想和行动都统一到中央和省委的重大决策部署上来，最大限度地把全省统一战线的人才智力都凝聚起来、经济实力都动员起来、创造活力都激发出来，为全面深化改革凝聚最大公约数、汇聚最强正能量。

这两天，我结合党的群众路线教育实践活动在基层调研，去了娄底市新化县、冷水江市。大家有个共同的感觉，当前工作千头万绪，各方面矛盾十分复杂，任务很重、压力很大。不少同志担忧在这种情况下来研究和全面推进改革问题，可能会造成一些新的矛盾。在同党外人士和非公人士座谈交流时，大家都说第二批教育实践活动在市县乡基层开展，到了群众家门口，群众期望很高。有党外同志担心活动会用新的形式主义来反对形式主义，不去解决问题，不能取得实效。可以看出，大家一方面想通过改革来激发活力、推动发展，使发展成果更好地惠及老百姓;一方面又希望不激发当前矛盾，并且通过此次教育实践活动来解决这些矛盾。作为统一战线成员，作为参政党成员，怎样理解好、把握好全会精神，如何发挥好我们的作用?这里，我谈三点想法，供大家在学习研讨中参考。

第一，学习贯彻好全会精神，首要的一条就是要全面准确把握全会精神实质。现在有些同志改革热情很高，但在如何全面准确把握上还存在一些问题。比如，有的同志只讲“使市场在资源配置中起决定性作用”，不讲“更好发挥政府作用”。不少非公人士认为，全会精神明确资源配置主要是发挥市场的决定性作用，希望政府不要再干预我们、各级官员不要到企业来管我们。”这种理解是非常片面的。全会精神强调市场、政府两只手的作用都要用好，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要让政府更好地发挥宏观调控的作用。这样理解，才是全面准确的。又如，有的同志只讲统一战线在协商民主中的重要作用，不讲统一战线服务改革必须是全方位的。我们要看到，服务协商民主建设是统一战线的一个重要方面，但全面深化改革涉及到的是五位一体的改革，统一战线服务改革也必须是全方位的。这些片面认识如果不加以纠正，不仅不利于统一思想、凝聚共识，还会导致落实中顾此失彼、跑偏走样。习近平总书记强调，在学习理解全会精神上，要防止一知半解、断章取义、生搬硬套，既不能以局部代替整体、又不能以整体代替局部，既不能以灵活性损害原则性、又不能以原则性束缚灵活性。这就要求我们必须站在全局高度，全面准确把握全会精神实质。这次培训班邀请了各个方面的专家领导来讲课，课程涉及到经济、政治、文化、社会、生态以及执政党的建设、反腐倡廉等各个方面，就是希望帮助我们能够全面准确地把握全会精神。

一要全面系统学。十八届三中全会精神内涵丰富、博大精深。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《决定》文件，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，是新的历史起点上推进中国特色社会主义伟大事业的行动纲领。我们要带着责任，在认真研读讲话和文件上下细功夫、苦功夫、深功夫，通过逐字逐句地学、原原本本地学、深入细致地学，深刻领会全面深化改革的重大意义、指导思想、总体设计、目标任务、重大原则，系统把握下一步改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式。如果我们不全面系统把握全会精神和要求，尽管我们很关心改革，但就是建言献策也很难讲到点子上。

二要搞好结合学。全面深化改革是一项复杂的系统工程，涉及经济社会发展各个领域、各个环节、各个方面。要把学习贯彻三中全会精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来学，与学习贯彻今年全国“两会”精神紧密结合起来学，与学习贯彻十八大以来中共中央关于统一战线的重要论述紧密结合起来学，与学习贯彻省委《关于学习贯彻党的十八届三中全会精神的决议》紧密结合起来学，与学习贯彻中央将在今年7月召开的全国统战工作会议、将在9月召开的中央民族工作会议精神和将要出台的《中国共产党统一战线工作条例》精神紧密结合起来学。通过搞好结合学习，进一步把握全局、提振精神、增强定力、敢于担当。如果我们不把全会精神弄明白、学透彻，就会想当然、凭感觉，也就难以服务好改革。

三要联系实际学。紧密联系当前各项工作的实际情况，深刻领会和把握三中全会与统一战线紧密关联的一系列改革的要求。尤其是要准确把握《决定》中关于加强社会主义民主政治制度建设、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，推进协商民主广泛多层制度化发展的重要论述;准确把握《决定》中关于坚持和完善基本经济制度，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力的重要论述;准确把握《决定》中关于构建开放型经济体制、推进法治中国建设、推进社会事业改革创新等方面与统一战线相关联的其他各项改革的重要论述。希望大家坚持学以致用、知行合一，使统一战线各领域工作更好地与全会精神对光，更好地向贯彻落实全会精神聚焦。

总之，要通过深入学习，务必搞清楚为什么改、改什么、怎么改、我能为改革干什么等一系列问题，努力以求新求变的活力冲破守成的暮气，真正激发出创新热情、凝聚起创新能量。

第二，学习贯彻好全会精神，关键的一条就是要积极投身全面深化改革实践。回首30多年历程，我们每一桩改革，都是靠着“那么一股劲”拿下来的。对于这次全面深化改革，中央是下了大决心的。习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长，三中全会召开后中央迅速成立了几个大组，在春节前就开会作了研究部署、出台了每个领域改革的实施方案。但在下面，我们有些同志劲头缺乏了、不足了，有的患了“自满症”，觉得国计民生很不错，国际地位也很高，非公经济总值都超过半壁江山，可以“守成”了;有的患了“疲劳症”，认为辛辛苦苦30多年，应该“歇歇”了;有的患了“恐惧症”，担心改革改到自己头上，理当“避避”了;有的患了“盲目症”，觉得社会矛盾很复杂，担心越改越乱，所以希望不要大动。这些想法势必影响改革顺利推进。习近平总书记强调，制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。这就要求我们拿出“大胆干”的勇气来，积极投身改革实践。

一要增强共鸣性。投身全面深化改革，首先要凝聚共识，增强共鸣性。这样，行动上才能步调一致，遇到困难才能共同克服。如果不能形成共识，一有困难，就很难把大家都凝聚起来共度难关。当前，社会上和统一战线中对全面深化改革还有一些不同看法，这很正常。因为看待同一个问题，总会有观点之异、程度之分、先后之别，形成共识共鸣有个逐步累积、逐步深化的过程。我们鼓励大家作讨论、谈看法，在实践中逐步化解疑惑、提高认识。但必须坚定不移的是，改革是社会主义制度的自我完善和发展，不管改什么、怎么改，都要始终坚持中国特色社会主义道路不动摇，始终坚持从社会主义初级阶段的基本国情出发。对于中央和省委已经明确的改革政策，都要积极支持、全力参与。中国走到今天，如果不是这样坚持，不可能有现在的发展，也不可能有今天的国际地位。希望大家既要带头学习贯彻中央、省委决策部署，又要引导说服所联系成员心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，不断增进共识、增强共鸣，做深化改革的明白人、实践家、弄潮儿。我们之所以把大家集中起来再学习，就是要我们自己首先弄懂、形成共识，然后去做好所在群体成员的工作，共同来支持和参与改革。

二要找准对接点。投身全面深化改革，关键是发挥优势，找准对接点。这样，与深化改革才能同频共振，服务发展才能彰显实效。统一战线的优势在人才、在智力、在技术、在资本，希望大家在不断拓宽领域、创新方式，切实搞好自身改革基础上，善于将这些优势与全面深化改革的需求精准对接起来、有效配置起来。要充分发挥统一战线议政建言的政治优势，围绕制约全面深化改革的重点难点、体制机制问题开展专题调研，积极推进国家治理体系和治理能力现代化。不久前召开了全省民主党派工作座谈会，研究如何进一步加强党派建设，更好地发挥作用、体现优势，希望大家按照会议的部署要求，扎实做好工作。要充分发挥统一战线人才荟萃的智力优势，围绕深化各领域改革发展非常需要的技术支撑进行集中攻关，加快推动科研成果转化为现实生产力。昨天我在冷水江调研了4家科技型非公企业，其中三家企业的董事长都是党派成员，有的企业还与高校共同研发，这很值得学习借鉴。要充分发挥统一战线要素富集的资源优势，围绕促进全面深化改革搭建有效平台载体，集合各种要素资源对准改革发展主战场。要充分发挥统一战线协调关系的功能优势，围绕增进改革共识促进“五大关系”和谐，形成统一战线支持、参与和推动改革的强大合力。

三要提升贡献度。投身全面深化改革，价值在围绕中心，提升贡献度。这样，才能彰显统一战线在全局工作中的不可替代地位、在全面深化改革中的重要法宝作用。统一战线要提升贡献度，就要积极整合和配置统战资源、政策资源和社会资源，集中打造统一战线工作品牌。当前，全省统一战线拥有的一个共同品牌就是“同心工程”。这项工作在今年年初的全国统战部长会议上作了发言，得到了俞正声主席的肯定，也获得了省委省政府的认可，赢得了社会各界的广泛赞誉。去年，通过公众评审团、专家媒体评审团和专门评审委员会评选，评出了十大“同心人物”，有300多万公众通过微信投票。守盛书记、家毫省长、求发主席和不少省委常委以及各民主党派、工商联主要负责同志出席颁奖典礼，在社会上引起强烈反响。大家感觉到，统一战线成员确实是为湖南发展作出了重要贡献。通过“同心工程”这个平台，我们希望大家了解国情省情，了解中央省委的决策，了解决策的实施情况，了解人民群众的需求和期盼，了解我们真正能干什么，怎么样做更能惠及社会和群众。如“一家一助学就业·同心温暖工程”，各个党派在参与过程中了解了贫困山区的孩子那么困难，连学都上不起，通过帮助他们能完成学业、解决就业，从而改变他们的命运。后来，各党派又提出要组织优秀老师进武陵山区，工商联又组织非公企业去对接生态产业，通过教育扶贫、产业扶贫，就能从根本上解决发展内生动力问题。“同心工程”给大家创造了一个了解情况、了解基层、了解群众、发挥作用的平台，我们也是在这个平台上去发现、培养、宣传党外代表人士，让社会再来了解党外代表人士、关注支持统一战线。希望大家紧扣“同心工程”的阶段任务和重要环节，科学整合配置资源力量，尤其要主动联系党派中央、全国工商联、国家有关部委、全国统战社团和港澳台海外人士，争取政策、智力、技术、项目、资金等方面支持，努力打造一批同心项目、同心园区、同心乡村、同心社区，共同推动“同心工程”干出更大成效，在促进全省经济社会发展中作出更大贡献。

第三，学习贯彻好全会精神，重要的一条就是要扎实深入开展学习实践活动。坚持和发展中国特色社会主义是贯穿中共十八大的鲜明主线。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标。统一战线深入学习贯彻三中全会精神，就要坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义。经各党派中央、全国工商联、无党派代表人士提议并报中共中央批准，决定开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。习近平总书记、俞正声主席等中央领导同志对此高度重视，明确指示要把这项活动搞好。按照中央统一部署，经与各民主党派省委、省工商联和无党派代表人士协商，并报中共湖南省委同意，决定在今后一个时期在全省统一战线深入开展这项活动。我们要切实把活动抓紧抓实抓好。

一要牢牢把握活动主题。与以往主题教育活动相比，这次学习实践活动最大的特点就是在坚持活动大的方向和原则的前提下，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的主观能动性。这个大的方向和原则，就是这次活动的主题，也就是坚持和发展中国特色社会主义。这是这次活动取得成功的关键所在，也是检验这次活动成效的根本所在。执政党这次正在开展党的群众路线教育实践活动，中共中央和省委对活动要求很严，明确的几个规定动作任何单位部门都不能打折扣，凡有折扣就要重来。中央和省委都派出了督导组，14个省级领导担任开展第二批活动的14个市州的省委督导组组长，以进一步加强督促、严格把关。全省统一战线的这个学习实践活动，各项具体内容和措施都要向坚持和发展中国特色社会主义这个主题聚焦，决不能跑偏走样。希望大家牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义主题，深入学习贯彻中共十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，以深化政治交接、增进政治共识为引领，不断增强广大成员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任，始终做到信念不移、立场不变、方向不偏，为湖南经济社会发展贡献更多智慧、更大力量。

二要始终坚持活动原则。要坚持突出重点的原则，以各级领导班子成员和代表人士为重点，把学习贯彻中共十八大精神作为一以贯之的主要内容，并根据经济社会发展大局要求，以及各民主党派、工商联和无党派人士工作实际，各自确定学习实践重点，不断充实并丰富活动内涵。要坚持自我教育的原则，体现“自觉、自主、自为”，根据各民主党派、工商联、无党派人士成员特点，体现自身特色，采取便于参加、乐于参与的方式，自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题，增强思想自觉和行动自觉。要坚持正面引导的原则，突出思想引领，把握活动导向，展示共产党同民主党派和无党派人士团结合作、肝胆相照、荣辱与共的优良传统，展示统一战线广大成员积极履职尽责、发挥优势作用的良好形象。要坚持注重实效的原则，认真总结近年来开展主题教育活动的经验，把学习与实践相结合，注重解决实际问题、取得实在成效。

三要切实搞好统筹兼顾。搞好统筹兼顾，才能同心戮力、全面发力。希望各民主党派省委、省工商联、省知联会要担负起各自党派、各自领域学习实践活动的领导责任，尽快成立活动领导小组、细化活动方案、统筹抓好落实，充分发挥广大成员的主体作用，引导大家以“主人翁”的姿态积极投身到活动中来。要注重制度建设，抓紧制定完善领导班子议事规则、贯彻民主集中制、联系基层联系成员、加强组织建设、改进机关作风等方面的制度，用制度保障和提升活动成效;要做好结合文章，坚持与中国特色社会主义参政党建设相结合，与非公经济组织人士理想信念教育活动相结合，坚持学习和实践两手抓两手硬，坚持活动和工作两不误两促进，汇聚起推进全面深化改革的强大正能量。各级统战部要积极做好引导、协调、交流、宣传、推动等工作，确保活动达到预期目的和实效。