水面舰艇部队训练管理成熟度模型实施方法研究

何 遥 李海林

（1.中国人民解放军海军工程大学管理工程系，湖北 武汉 430033；2.中国人民解放军海装采购中心，中国 北京 100071）

0 引言

海军水面舰艇部队训练，是指水面舰艇部队为掌握水面舰艇及其武器装备、技术器材的操纵使用，熟练水面舰艇单独或协同其他兵种遂行海上作战任务，全面提高水面舰艇部队海上作战能力所进行的技术、战术训练[1]。海军水面舰艇部队训练管理，是指海军水面舰艇部队管理者为了提高部队战斗力和海上综合作战能力，依据海军军事训练法规、制度，运用科学的方法和手段，对军事训练实施科学计划、周密安排、精心组织、正确指导、有效调控，使水面舰艇部队训练的各种资源发挥恰当的作用，不断提高部队军事训练质量和效益的管理活动[2]。以美军为代表的军事强国，在军事训练的管理活动中，大量借鉴了企业的先进管理方法和手段[3-5]，起到了明显的管理效果。目前，在我海军水面舰艇部队的训练管理活动中，缺乏一种能够有效评价部队训练管理水平的工具。部队管理人员很难直观的从全局上掌握部队总体的管理水平和各个管理阶段的管理状况。造成了水面舰艇部队对于自身管理过程中暴露的问题及薄弱环节难以及时发现和改进。一旦问题出现，通常的解决方式就是“头痛医头，脚痛医脚”，没有一个可量化的、阶段性的改进目标来全面的分析、处理和解决问题。训练管理人员“施训方”的主导地位难以有效发挥，部分受训对象训练积极性不高，存在“穿新鞋，走老路”的情况，阻碍了训练质量效益的提高。

1 管理成熟度概念

在管理领域，成熟度模型是一个热门话题。1987 年，位于美国卡内基·梅隆大学的软件工程研究所(SEI)，首先在软件行业从软件过程能力的角度提出了软件过程成熟度模型（CMM）。经过该研究所反复修订，成为了具有广泛影响的模型[6]。SEI 将软件过程成熟度模型定义为：用于定义、实施、测量、控制和改进其软件过程的一种阶段性描述[7]。该模型可以使得对现有过程能力的确定，以及对软件质量和过程改进的重要问题的识别变得方便，从而为选择过程改进策略提供指南[8]。自CMM 面世以来，在各国软件界中产生了巨大影响。由于其在解决软件过程存在问题方面较为成功，使得其它相关领域也纷纷采纳并效仿其模式，出现了许多基于CMM 的模型，比如人员能力（人力资源）成熟度模型(P-CMM)、项目管理成熟度模型（K-PMMM）、系统工程能力成熟度模型(SE-MM)等等[9]。

为了掌握水面舰艇部队训练管理水平，并对训练管理水平进行量化评价。本文借鉴并引入“训练管理成熟度”的概念。通过对训练管理成熟度研究，可以更有针对性的分析水面舰艇部队训练管理中存在的短板问题，提出提升管理水平的建设性建议。为达到这一研究目的，本文需解决两个问题，一是成熟度理论是否适用于水面舰艇训练管理？二是应用成熟度理论进行水面舰艇训练管理的方法和步骤是什么？在解决这两个问题后，我们可应用成熟度理论，针对水面舰艇部队训练的具体内容，进行管理的成熟度评价，并给出提高训练管理成熟度的有效措施。

2 水面舰艇训练管理成熟度模型的建立

军事训练活动也可看作特殊的项目管理活动[10]，对舰员的训练也与企业对员工的培训有共通之处。因此，运用成熟度理论解决训练管理的问题具有一定的可行性。合理的运用成熟度理论的经验及方法，可以帮助水面舰艇部队改善训练管理能力和水平，取得水面舰艇部队内部和外部的训练管理人员以及有关领导机构对训练管理能力状况的信任，及时发现管理的薄弱环节并加以持续不断的改进，最终起到提高部队训练管理水平的目的。

图1 水面舰艇训练管理成熟度模型的等级框架

在水面舰艇训练管理中运用管理成熟度理论有以下三方面意义：

一是对水面舰艇部队当前训练管理水平有总体的把握和认知，为下一步水面舰艇部队训练管理水平的整体提高指明了方向。

二是可以对训练管理的各个方面进行全方位的比较与分析，找到训练管理中的薄弱环节和短板，为训练管理水平的改进提供支撑和依据。

三是有利于训练管理实施者提出更有针对性的改进措施，及时掌握改进后的训练管理水平，为新的管理优化提供支撑和依据。

根据水面舰艇训练管理的特点，结合现有管理成熟度的相关理论，可以建立一个水面舰艇部队训练管理的成熟度模型。该训练管理成熟度模型应划分为以下四个等级：初始级、管理级、量化级和优化级。如图1 所示。

3 水面舰艇训练管理成熟度模型的实施步骤

成熟度模型的具体实施过程是成熟度理论应用于水面舰艇训练管理的重点。水面舰艇训练管理成熟度模型的实施过程主要包括4 个阶段：模型的建立阶段、评估阶段、改进阶段和继承阶段。每个阶段的主要工作及流程如图2 所示。

图2 水面舰艇训练管理成熟度模型的实施过程

3.1 模型的建立阶段

模型的建立阶段需要进行两个方面的工作：建立模型实施团队和模型实施培训。在该阶段，水面舰艇部队训练管理部门需要使部队人员了解训练管理的重要性，以及开展水面舰艇训练管理成熟度模型工作的意义。“成熟度意识”的建立是做好训练管理成熟度工作的前提，应在部队内部建立训练管理人员和相关受训人员初步的“成熟度意识”，形成全员重视训练管理工作和开展成熟度模型工作的良好氛围，为后期开展成熟度模型应用打下基础。同时，训练管理部门应建立成熟度模型实施团队，模型实施团队应由水面舰艇部队主管训练的相关领导、部队机关有关专业的业务长、资深的高等级舰艇长、教练舰长和训练管理部门抽调相应兼职参谋人员共同组成，其成员组成结构如图3 所示。

图3 水面舰艇训练管理成熟度模型实施团队人员组成结构

模型团队负责人（可由水面舰艇部队主管训练的有关领导担任）领导模型实施团队开展相关工作，总体把控模型实施团队的工作进度。模型实施全过程的具体工作，由训练管理部门的兼职人员负责。模型建立阶段的工作内容和方法见表1。

表1 模型建立阶段工作汇总表

3.2 评估阶段

评估阶段是模型实施的关键阶段。在该阶段中，模型实施团队利用问卷调查法或者专家评分法得到相应的评估数据。首先通过问卷调查和访谈的方式，获得水面舰艇训练管理成熟度模型的影响因素，根据影响因素建立相应的成熟度评估模型或评价指标体系。在应用评估模型分析并得出部队训练管理成熟度所处的阶段和初步的短板问题后，应根据需要进一步以访谈的方式，详细了解处于该阶段的训练管理重要的短板问题所在，形成水面舰艇部队训练管理成熟度诊断报告，并交由训练管理部门审核。该阶段模型实施团队需要进行的主要工作包括：确定评估模型中的评价指标体系，进行成熟度评估分析，分析结果的沟通和形成管理成熟度诊断报告。评估阶段的工作内容和方法见表2。

表2 评估阶段工作汇总表

在采用调查问卷法进行评估分析时，由于训练管理涉及到部队的所有层级，问卷的发放也应覆盖到部队内的所有层级，尤其是舰艇上的官兵等普通受训人员。因为普通受训人员是训练管理活动的具体行动者，其对部队训练管理水平的认识最为直观。在回收问卷后，模型实施团队可视情运用一些定量化的方法，对训练管理成熟度水平做出初步评价，并获得部队现阶段训练管理的短板所在。

在采用专家评分法进行评估分析时，可根据需要成立相应的专家评分团队。评分指标和标准的确立应符合成熟度模型的评估需要，从训练实践和管理的角度综合考量各评价指标的重要程度，使专家的评分结论为模型的顺利实施服务。应重点考虑吸纳舰队级的训练管理决策人员、水面舰艇部队中主管训练以及训练安全的军事和政工领导、资深的高等级舰艇长和部队有关专业的业务长共同组成评分团队。获得专家对各项指标的评判数据后，得出部队目前训练管理成熟度阶段和短板问题。

在条件允许时，以上两种方法可结合使用。

通过以上两个方法获得的结论只作为对部队训练管理成熟度的初步认识。在此基础上，还需要通过与部队各层级人员的进一步沟通，了解成熟度水平和管理问题短板存在的具体原因、具体方式。本次沟通的层级应包括水面舰艇部队机关的领导，司、政、后、装等部门下属的相关科室领导及人员，部队各舰艇的舰艇长、舰艇相应的部门长以及舰艇普通受训人员。

最后，模型实施团队应形成诊断报告。诊断报告在报经训练管理部门审核后，形成最终诊断报告。诊断报告应包括以下三方面内容：一是诊断结论。包括水面舰艇部队现阶段所处的管理成熟度等级、训练管理的短板所在。二是对诊断结论的说明。包括水面舰艇部队成熟度水平的具体表现，以及各评价指标的具体得分和相应分析；在管理短板问题上，需要通过具体事例说明情况。三是解决方案的简要描述。模型实施团队需要对管理短板提出简要的解决方案，为下一阶段的改进工作打下基础。

3.3 改进阶段

在改进阶段中，模型实施团队需要依据诊断报告，结合部队实际情况选择改进方向、确定改进内容，制定改进方案，在改进方案中应同时考虑改进相关的配套管理体系。

成熟度诊断报告中包括了水面舰艇部队训练管理中存在的许多短板问题，但是部队和模型实施团队的精力有限，不可能在同一时间内解决所有的问题。模型实施团队需要从众多的短板问题中判断并选择出部队最为迫切且较为容易进行改进的方向。在训练管理部门进行诊断报告审核时，也应着重分析报告中改进方向的合理性。改进阶段的工作内容和方法见表3。

表3 改进阶段工作汇总表

根据明确后的改进方向，模型实施团队需要进一步确定改进内容，并制定改进方案。改进方案中，应该明确改进目标、内容、方法、节点和责任人。在制定方案的同时，模型实施团队还需要与模型实施中可能涉及到的水面舰艇部队有关部门、科室等人员进行充分沟通，使相关部门了解模型实施情况并获得其一定的支持和理解。改进方案在获得水面舰艇部队的广泛认可后，便可实施改进。改进过程中，模型实施团队还需要对方案进行有效管控，以便达到预期效果。

一般情况下，对于水面舰艇训练管理的改进，都会涉及到质量管理、安全管理等配套管理体系的相应改进。因此，在改进训练管理的同时，还需要对配套管理体系进行改进。

3.4 继承阶段

通过前三个阶段的工作，水面舰艇部队的训练管理水平会在一定程度上得到提高，出现的管理问题也会得到相应的解决，但模型实施团队的工作并未结束。在模型实施的继承阶段，模型实施团队还需要对本次模型实施工作进行总结和继承，并制定模型的再次实施计划，使水面舰艇部队的训练管理问题的处理形成闭环，以便促进部队训练管理的持续改进。

模型实施团队在模型的实施过程中会形成大量的实施资料，包括文档类资料和一些非文档类的信息，如模型实施过程中的经验和教训。这些原始的文档需要由模型实施团队进行相应的整理、分析和加工，使之成为对以后的模型实施活动产生重要的价值的资料。在对实施资料整理分析后，模型实施团队还应按照一定的规范将资料进行归档入库，以便于实施后评估和再次进行模型实施时查阅使用。继承阶段的主要工作内容和方法见表4。

模型实施后的评估，在工作程序上应与评估阶段相同，但可相对简化，只采用问卷调查的方式进行评估。通过对比前后的评估得分并结合改进方案，模型实施团队便可直观的发现改进效果是否明显，进一步可以分析并得到改进后的水面舰艇训练管理成熟度水平较以前有较大提高的结论。

水面舰艇训练管理成熟度模型的实施是一个持续不断并循环往复的过程。模型实施团队在实施后评估结束后，水面舰艇部队应该根据实施后评估的结论，结合部队实际，制定水面舰艇训练管理成熟度模型的再次实施计划，从而保证水面舰艇训练管理成熟度水平不断提升。

4 结语

本文以水面舰艇部队训练管理活动为研究对象，运用管理成熟度理论，建立了一套水面舰艇训练管理成熟度模型的实施步骤和流程，使水面舰艇训练管理活动形成了一套合理的评价、改进、再评价的总体方案，并且将训练管理中出现的短板问题形成闭环。通过训练管理成熟度评价，训练管理人员可以清晰的了解到目前部队所处的管理成熟度等级，使训练管理人员和部队上级单位清晰的把握训练管理改进的目标，为水面舰艇训练管理水平的有效提升指明了方向。

［1］张永义.海军军事训练学[M].北京：军事科学出版社，2006.

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