基于国家治理视域的审计整改策略探讨

山东省枣庄市峄城区审计局 王媛媛

在国家治理逐渐完善的社会背景下，国家审计在国家治理中逐渐占据关键位置，审计在维护国家秩序、提升财政利用率等方面发挥着重要作用，而审计作用的发挥，重点在于审计整改。所以，国家审计一定要不断强化审计整改工作，以使审计功能得以更好实现，这对完善国家治理工作具有推动作用。

一、国际治理中审计整改工作中出现的问题

（一）审计整改的效率低下

当前的审计整改工作中出现了整改效率低下，无法充分体现政府审计工作的指导作用。首先，当前的审计工作完成后，还需要再经过审计部门的相关负责人进行审核确认、领导签字等环节，一般需要1～2个月来完成该审计流程，对于特殊的审计项目可能需要更长的时间。其次，需要进行整改的工作部门在规定时间内未必能够完成整改工作，并且也不具备相应的证据可以使整改时间延长，也在一定程度上影响了审计整改工作的进行，导致整改工作的效率大打折扣。

（二）审计整改效果的不突出

首先，被审计单位对审计机关检查的问题并不重视，在整改期间只是完成了表面上的整改工作，并没有深入认识到整改工作的重要性。其次，被审计部门只是对出现的问题进行了整改，但是没有相应的后续整改计划，导致每年的审计工作都需要进行相应的整改，不利于审计整改计划的全面实施。最后，被审计单位并没有站在企业长期发展的高度看待企业的审计整改工作，对于出现的问题进行暂时整改只是为了应付审计部门的审计监督工作，企业的后续发展收不到审计整改的成效。

（三）审计整改的责任追究尚未落实

由于政府审计机关对于被审计单位中的出现的问题只是勒令其进行相应整改，并没有深入开展责任追究，导致一些被审计单位对于出现的问题不够重视，审计整改工作也得不到有效实施。对于这种责任制度落实不到位，执行力度缺乏警示性的审计整改工作将直接造成部分单位无视相关审计整改制度，并且出现屡查屡犯的现象。

二、影响审计整改的因素

（一）审计整改缺乏相应的整改制度

目前，我国的审计制度建立还不完善，缺乏完善的整改措施。首先，审计机关没有建立完善的审计报告制度，对于需要进行工作整改的单位，在整改工作完成后，没有将相应的审计整改情况交到审计负责部门，不利于妥善监督审计工作的后续进展。其次，缺乏相关的审计整改考核制度和责任追究制度，在被审计单位的经营考核中没有纳入相关的整改知识考核，导致整改工作不彻底，留下审计工作上的遗漏。

（二）审计人员的工作观念陈旧

在当前的审计工作中普遍存在“重审计，轻整改”的观念，甚至认为审计工作就是进行审查监督，对于被审计单位的整改工作与自己的工作没有直接关系，缺乏正确的审计观念指导。并且在审计部门还存在非常明显的工作人员能力不足的现象，主要是审计人员的知识结构有限，缺乏大量的专业的审计人员，所以应该不断更新审计人员的知识结构，加强对工作人员专业知识的培训力度，树立正确的审计工作服务理念，才可以更加有效的提高审计部门的工作效率。

（三）被审计单位对审计整改工作不重视

被审计单位最关心的是企业的考核指标是否能够顺利完成，对于审计机关提出的管理项目和要求并不重视，甚至会采取随意应付、消极懈怠的处理方式，对于整改工作无法落实到实处。被审计单位即使是按照相关要求进行了审计整改，但是其管理层也未必能够进行整改报告的仔细研究，对于整改中的问题不能做到监督的作用，忽视审计整改对于企业发展的意义。

三、加强审计整改，提高审计质量的策略

（一）加强审计相关人员的整改意识

对于审计单位的工作人员而言，应该树立为企业的服务的思想，改变传统的审计观念，积极落实审计工作的相关工作要求，不但要经常增加自身的专业审计知识，还要善于发现问题，及时请教专业人士，提出更加切实可行、行之有效的审计整改方案，并积极协助工作领导小组及时督促被审计单位完成审计整改工作。

对于被审计单位的工作人员而言，要深刻认识到整改工作对企业长期发展的重要性，被审计单位的主要负责人要促进整改工作的有效实施，并坚持将整改工作落实到实处，对于整改不到位的地方要及时进行调整，不断增强整改工作的责任意识。通过与审计部门形成良好的监督督促关系，协助并配合审计单位的审计工作，促进企业经济的健康运行。

（二）积极探索行之有效的整改方法

为了更加有效的促进审计工作的顺利进行，提高审计工作的质量，必须在工作中不断探索新的整改方法，使之有效的运用于被审计单位的问题整改过程中[3]。首先，审计工作部门在形成审计报告的初稿时，应该加强与被审计部门之间的交流沟通，并要求被审计部门严格制定审计整改工作的责任制度，并明确整改工作的相关负责人，督促审计整改工作的具体落实情况。对于审计中出现的整改方案，需要审计部门分配到个人任务，严格监督被审计部门的整改情况，做到每件整改工作都要具体落实，并收到最终的整改报告。

（三）增强国家审计独立性

影响国家审计的因素不仅包括体制问题，而且还包括审计人员问题。所以，应该不断提升审计工作者独立性，具体在工资、人事晋升、审计部门关系等领域体现出来，应该实行定期轮岗体制，以降低束缚人际关系的程度，除此之外，还应该行政与业务晋升渠道提供给审计人员，确保审计人员工资待遇可观性，以提升审计工作的声誉，同时还应该树立国家审计工作者守法意识与责任心，提升审计整改效果。

四、结束语

在国家治理中，国家审计整改工作是其关键组成环节，审计整改在国家治理中发挥着重要作用。所以，基于国家治理视域，审计必须注重审计整改的局限性因素，健全与完善国家整改机制，不断提升国际审计水平与功能，从而不断提升审计整改有效性，使国家审计整改成效得以不断提升。

[1]刘正午,沈小燕.国家治理视域下国有企业审计工作的转型[J].廉政文化研究,2013,（3）：69-74

[2]郑国洪,胡耘通,吕伟.基于国家治理视域的审计责任发挥[N].东北师大学报：哲学社会科学版,2013,（1）：48-51

[3]程锦.国家治理视域下的社会安全事件及其应对策略[J].理论导刊,2014,（9）：26-31