提升服务贸易外汇监管有效性的思考

田耘

摘要：2013年9月1日起，实施服务贸易外汇管理政策改革，工作重点由事前审批转变为事后监测核查，如何建立服务贸易外汇监管体系，提升监管手段，是目前亟待解决的主要问题。解决方案：构建经常项目主体监管机制，完善服务贸易交易主体分类管理规定，加强对银行的监督指导，积极促进外汇管理人员转型，完善服务贸易联合监管机制等。

关键词：服务贸易；外汇监管；思考

中图分类号：F831.7 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）12-0019-01

随着服务贸易外汇管理改革政策实施，服务贸易外汇管理步入了一个以简政放权、简化单证审的全新阶段，事前、逐笔管理模式转变为事后、综合的监管模式。服务贸易新政策的实施进一步便利了企业服务贸易项下外汇收支，节约了企业的业务办理成本，极大提高了贸易便利化水平。新形势下，如何提升服务贸易外汇监管有效性成为我们迫切需要解决的难题。

一、国际服务贸易监管经验与我国服务贸易监管比较

美国、日本等国家地区服务贸易起步较早，这些国家根据自身发展状况，在服务贸易管理中侧重点不同，分为核心管理型、分工协调型、服务促进型三类。主要特点为各政府部门分工协调或引入中介机构，借助中介机构资源优势，开展服务贸易管理，政府部门监管压力较轻。我国服务贸易监管部门涉及商务、税务、外汇等多个部门，各自拥有独立的监管体系。以外汇监管为例，服务贸易外汇管理模式以监测、分析为主的事后管理，利用监测系统对交易主体外汇收支进行有重点的监管，缺少相应的协调机制，监管效果相对弱化。……